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单独二孩政策正式落地佛山超七成“单独”家庭申请二孩

2015-1-4 15:40

今周导读

　　2014年3月27日起，期待已久的“单独二孩”政策正式在广东落地实施。3月27日上午，省十二届人大常委会第七次会议全票通过广东实施“单独二孩”政策。随后，省卫计委召开新闻发布会，对实施细则进行解读。只要在2014年3月27日或以后生育第二胎的单独家庭可以放心了，已怀上但未生育的单独家庭应在6月30日之前申请补办再生育审批手续，而27日之前已生的要按生育当时的政策处理，征收社会抚养费。
　　独生子女定义按国家规定执行
　　27日上午，省十二届人大常委会第七次会议在广州闭幕，69名常委会组成人员中共59名出席，出席人数符合法定人数，表决通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》(简称《条例》)的决定时，获全票通过。决定将《条例》第19条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。决定27日公布并开始施行，《条例》将根据决定作相应修改后重新公布。
　　此前提交审议的修正案提出在附则部分增加对“独生子女”的解释：独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。昨日通过的决定中没有此修改内容。省人大常委会法工委主任王波解释，对独生子女的定义，国家已经有明确规定，《广东省人口与计划生育条例》此前也没有作出明确界定，按照国家规定执行就可以。
　　计生“一票否决”制不改变
　　省卫计委副主任陈义平说，3月27日起广东开始实施“单独二孩”政策，夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。广东将按照“城乡一体、一步到位”的原则，在全省范围内不分户籍、不分地域、不限年龄，统一按省里的规定实施“单独二孩”政策，不设置生育间隔年。
　　“实行‘单独二孩’并不意味着计划生育政策的放松”，陈义平表示，计生“一票否决”制度不会改变。
相关：佛山“单独二孩”申请数量5月现高峰
　　截至2014年10月31日，佛山共受理“单独二孩”再生育申请12185例(含顺德区)，其中已审批同意11897例。佛山“单独二孩”的申请数量5月突现高峰。佛山五区申请数据显示，初步测算全市(不含顺德)已有超过7成单独家庭申请了再生育。虽然“单独二孩”政策开放不足一年，但是已经陆续有“二孩”的出生。一位佛山三甲医院产科的护士长表示，大部分人都是政策开放后才备孕，预计明年会出现“单独二孩”的出生高峰。　　“单独二孩”受理数量降至不足千例
　　“单独二孩”政策落地实施半年来，一直受到市民的关注。不过，记者从部分受理申请的部门获悉，最近几月的申请数量大幅减少，一个月受理申请甚至还不足10例。
　　根据市卫计局的统计，截至2014年10月31日，全市共受理“单独二孩”再生育申请12185例(含顺德区)。这也意味着全市有超过1.2万对“单独”夫妇获得了二胎再生育指标。
　　记者查阅半年来“单独二孩”受理数据发现，最高峰时期是5月，一个月内就受理审批了3399例。进入6月份，全市受理审批数量迅速下降到1895例，较高峰期减少了近一半。10月，全市的受理审批仅672例。
　　申请数量在5月突现高峰，是否与很多市民在政策落地前“抢闸怀孕”有关呢?市卫计局相关负责人表示，4月、5月出现“单独二孩”申请高峰。“根据我们掌握的情况，‘抢闸怀孕’的单独家庭所占比例并不高，初期不存在已怀孕集中申请的情况。”
　　该负责人认为，5月的申请高峰与省里申请“单独二孩”简化程序以及放宽独生子女标准有关。“4月份刚实施的时候，申请手续较为繁琐，5月份使用了新的审批流程，申请人不需要再回父母单位或户籍地开证明，因此申请的数量最多。”
　　超7成单独夫妇已申请二孩指标
　　在“单独二孩”政策实施之初，市卫计部门调查摸底，当时全市(不含顺德区)有11800对夫妇符合单独政策再生育条件。后来因对独生子女的界定标准有所放宽，因此市卫计局预计，佛山“符合条件的人数会有所增加”。
　　据佛山市卫计局提供的各区数据估算，佛山(不含顺德)已有超过七成的符合“单独二孩”政策的夫妇申请了再生育。相关负责人介绍，佛山户籍人口有383万，目前“单独二孩”获批人数与其中符合独生子女标准的人数相适应。
　　现在申请人数呈现逐月下降趋势，但根据市卫计局调查掌握的数据，仍有一部分符合单独政策的家庭尚未申请二胎指标。而对于目前已有多少“单独二孩”出生，市卫计局称暂时并未做相关统计。

来源：综合广州日报、南方都市报