广佛同城化合作再升级，南海荔湾共建合作示范区

　　共建三山——东沙粤港澳高端服务产业合作区，加快推进广佛河(花地河)清淤工程，以荔枝湾涌——千灯湖、西樵山为重点，整合旅游资源，携手打造旅游精品线路……

　　上周五，广州、佛山两市市长再次聚首，签署《荔湾区、南海区共建广佛同城化合作示范区框架协议》。今后，同处广佛都市圈核心区的两区将在协议的指引下，致力于推进全方位多层次的区域合作和互补，共建广佛同城化合作示范区。

　　南海荔湾签订八大领域框架协议

　　8月28日，由市委常委、南海区委书记梁维东和区长郑灿儒率领的南海党政考察团赴广州市荔湾区参观考察，考察团一行首先参观考察了荔湾区政务服务中心。随后在广州市市长陈建华和佛山市市长鲁毅的见证下，南海与荔湾签订《荔湾区、南海区共建广佛同城化合作示范区框架协议》。

　　《框架协议》明确了广佛同城化的合作宗旨、合作原则，明确双方将构建包括定期互访制度、专责小组等在内的合作机制，并约定在产业协作、环境共治、交通互联、文旅合作等八大重点领域共推同城化。

　　根据这份协议的要求，在广佛同城化大框架下，两区将充分发挥荔湾与南海的广佛同城化核心区位优势，坚持区域协调发展和可持续发展，努力推进两区全方位多层次的区域合作和互补，共建广佛同城化合作示范区。

　　广州市长期待番禺顺德再牵手

　　“广佛自古一家亲，广州古称番禺，后称南海，南海郡是南海县的开始，这是广佛文化的源头，越秀区有个南海社区，如今荔湾、南海两区共建同城化合作示范区，更是亲上加亲。”陈建华感言，佛山作为一个制造业重镇，工业产值和广州不相上下，在这种情况下，还能把广州的水源——西江保护好，饮水思源，广州感恩佛山。

　　陈建华说，广佛两地来往密切，广佛同城化会议已经超出了原来的一年一次，荔湾、南海签订框架协议更加非同寻常。“以前都是两市市级层面，或是两市部门之间的对接，比如规划局、交通局等，这次却是两个区之间的无缝对接，这为广佛同城的合作开启了新纪元!”

　　“广佛同城化前景广阔，今天只是一个新的起点。”陈建华认为，区与区之间合作的模式值得复制，今天开了这个好头之后，番禺和顺德也可以结对子，共推同城化。

　　优势互补力争树立区域合作新标杆

　　“广州‘老大哥’对佛山的支持是全方位的，去年提出的广州地铁7号线，从广州南站延到顺德陈村、北滘以及乐从，陈建华市长为此专程利用周末时间去现场看图纸，看规划，和我们一起来推动，现在这项工作也取得很好的进展。”鲁毅首先感谢广州对佛山给予的全方位支持。

　　“南海、荔湾作为广佛同城前沿阵地和核心区域，共同探索推进建设广佛同城化合作示范区，这标志着广佛同城化进入了一个新的历史阶段。”鲁毅指出，佛山市将全力以赴支持荔湾、南海的同城化示范区建设。

　　鲁毅要求，南海要主动与荔湾多沟通协调，利用珠三角制造业重镇的优势，积极与荔湾进行互补。除了做好产业协作，交通基础设施对接，跨界河涌治理之外，还要不断深化合作量级，在区域规划，人才共享，社会民生，政务服务等方面进行更深层次的交流与合作，争取在全省甚至在全国树立起一个新标杆!

　　南海区领导梁耀斌、杨焕新、李晓佳、陈绍文、张衍昌等出席活动。

　　探荔湾

　　加强政务合作共享网格化管理信息

　　上周五，南海、荔湾两区党政一把手在广州再聚首。这是自今年5月初荔湾区委书记唐航浩到访南海，两区提出共建“广佛同城化示范区”后双方高层的再一次碰头。

　　此次，由梁维东率领的南海党政代表团首先参观了荔湾政务服务中心。

　　这里以在全国首创“前台统一综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的受理模式而闻名。荔湾区政务办主任刘允强介绍，通过政务改革，荔湾将19个部门53个政务服务窗口合并为5个窗口，任一窗口都可办200多项业务，受理的过程也完全标准化。

　　“原来政务中心都是摆摊设窗，有的部门任务重，1天可能有几十宗业务。有的部门任务轻，1个月就几宗业务，但窗口又不能关，只能让资源耗在那里。”刘允强说，任务重时就容易出现不予受理的情况，“忙闲不均影响政府政务形象，也容易让群众不满意。”实施改革后，群众进一扇门，就能办所有事，不仅节省了人力，也极大方便了市民办事效率。

　　随后唐航浩还亲自介绍了社区网格化调度情况、经济联社三资交易管理平台和廉情预警防控平台的建设模式。他期待与南海在网格化管理信息方面实现共享，提高行政效能。

　　梁维东对荔湾的政务模式高度点赞，认为荔湾政务中心在操作模式上，非常接地气，值得南海深度学习借鉴。郑灿儒则要求同行的相关部门，在行政审批方面，不要满足已有成绩单，要学习荔湾在政务管理方面新的理念和新办法，特别在社会网格化治理方面，认真学习总结，争取实现年底全覆盖、见成效。

　　框架协议 规划共融

　　在国民经济和社会发展中长期规划，城市规划、交通基础、产业发展、生态环保等专项规划中，强化对接与协调，体现广佛同城化。

　　产业协作

　　加快产业对接，在金融、物流、商贸、汽车及其零部件、机械装备制造等领域推进一体化发展，共建三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区，形成产业互补、各具特色的产业发展新格局。

　　环境共治

　　近期，加快推进广佛河(花地河)清淤工程、牛肚湾涌综合整治工程(连通段)及花地河水闸运行调度管理的工作开展。

　　交通互联

　　推进两区轨道交通建设衔接，力争将南海区新型公共交通与荔湾区轻轨进行无缝对接。近期，加快推进龙溪大道快速化改造(西环～五丫口大桥)工程、建设大道接大坦沙大桥工程、珠江大桥放射线接广佛新干线(广佛出口放射线二期南海段)，尽快启动大沥北环路接芳村沿江路建设项目。

　　民生互通

　　深化教育、医疗、医保、市场监管等领域对接，加强交界地区警务协同、城市管理等合作。加强政务合作研究，建立公共服务一体化体系，进一步完善“市民之窗”终端机的服务内容，积极探索在两区行政服务中心窗口互相收件、开通视频互通系统、共享网格化管理信息等工作，提高行政效能。

　　文旅合作

　　以广佛地铁为纽带，不断完善两地旅游公交体系建设，促进两地市民互游市场不断扩大。以荔湾区荔枝湾涌——南海区千灯湖、西樵山为重点，整合旅游资源，携手打造旅游精品线路，共同推广广府文化体验旅游。

　　人才共用

　　争取打破行政壁垒，搭建两区人才交流机制，促进人才资源共享。探索开展两地公务员的交流、相互兼职制度，促进发展理念融合和体制机制创新。积极推动两区校企合作，通过共建产学研创新平台，助推企业自主创新能力和转型升级。

　　共建示范片区

　　基于滘口片区地处两区交界，人口众多、往来频繁，存在交通混乱、人员繁杂、管理混乱等现状，探索采用TOD模式，共建广佛同城化综合开发治理试验片区，实现联合开发、共治共享，为广东乃至全国经济发达地区交界区域综合治理探路。

　　合作机制

　　1.建立领导定期互访制度。两区党政领导班子保持每年2~3次的交流，共商两区合作事务。

　　2.设立工作联络办公室。在两区发改部门设立广佛同城化合作示范区建设工作联络办公室，负责具体协调落实两区合作事项。

　　3.加强两区部门协作。两区部门之间围绕广佛同城工作保持密切联系，具体可以通过互派人员、互相组建工作班子的形式加强沟通联系。

　　4.成立重大项目专责组。对重大项目或事项，双方共同成立工作推进专责组，负责细化项目任务、分解责任和落实措施。

　　(来源：珠江时报)