幸福感爆棚！17个社区今日挂牌“社区幸福院”

　　桂城桂园社区参照香港养老模式为居家老人提供“一站式”服务;大沥沥苑社区购买社工服务为独居、空巢老人提供一系列“爱牵叟”计划……今日，桂园社区、沥苑社区等17个社区挂牌“社区幸福院”，南海区智慧养老平台同时完成立项。

桂城桂园社区服务中心的长者饭堂方便老人就餐。（资料图片）

　　未来，南海将以智慧养老综合服务管理平台，满足老年人多元需求，实现机构养老、社区养老、居家养老三大养老服务体系有机联动，打造南海养老新品牌，让南海老人“老有所养、老有所乐、老有所医”的幸福梦想照进现实。

　　■统一品牌

　　“社区幸福院”2018 年实现全覆盖

　　目前，南海区60岁以上人口有22万多人，至2020年这一数字预计攀升至30余万。南海区民政局局长周剑雄介绍，根据此前对老人“养老打算”的调查，南海区78.4%的老人希望能家庭养老，20%选择居家养老服务，考虑机构养老服务的老人仅有5.06%(部分人多选)。

　　“这说明很多老人还是希望在家里、在自己熟悉的环境中养老。”周剑雄表示，为了规范建设和管理，南海逐步把各社区现有的日间照料中心、星光老年之家等养老场所，通过选址、申请、再挂牌“社区幸福院”，统一品牌，为老年人提供一个便捷舒适的养老场所。

　　经过大半年的前期选址、申请和评比，最终有17个社区通过审核，今日这17个社区正式挂牌“社区幸福院”。据介绍，评比从基础条件、运行管理、业务成效、社会评价四个方面来考虑，社区幸福院至少要有社工3人以上的团队进行管理和驻点，还要定期开展涉老法律咨询或宣传、医疗保健咨询或宣传、心理咨询或宣传、社工专业服务活动等。

　　今后，挂有“社区幸福院”的社区，将提供生活照料服务、保健康复服务、文体娱乐服务、志愿服务等“一条龙”的养老服务，并鼓励社区幸福院根据老年人实际需要，创新服务形式，开展个性化服务，擦亮南海养老品牌。

　　此外，南海区出台了《佛山市南海区社区幸福院建设和运营管理办法》《关于推动南海区养老事业加速发展的指导意见》等细则。按照《办法》的扶持措施，区级财政将对建成的社区幸福院给予10万至30万元不等的一次性补助;每年区镇(街)两级还将共同投入，通过评比，对获得合格、优秀的社区养老项目给予10万元、20万元的奖励。而根据《指导意见》，南海区将在两年内完成建设任务，2018年将实现社区幸福院全覆盖。

　　另外，为进一步擦亮“社区幸福院”的品牌，南海民政局7月面向全社会征集“社区幸福院”标识，收到来自全国各地的74份优秀设计标识。最终，经专家评审会的评审，南海区社区幸福院标识由前两名征集作品进行组合，一方面体现家·南海的品牌特色，另一方面凸显社区幸福院为老人服务的内涵。

　　■创新平台

　　智慧养老平台可“定制”服务

　　在家门口就能找到养老机构，有需求只要在智慧养老平台上订制，服务就能送上门，这样的养老场景将在南海实现，南海区智慧养老平台本月完成立项工作。

　　周剑雄透露，南海获批试点建智慧养老服务信息平台，年底这个智慧养老平台有望建成，“南海是佛山唯一的试点，该项目还获得市财政600万元支持。”

　　据南海区2015年调查报告，南海区60周岁以上老人为225277人，现南海区22家养老机构共有4657张床位，远远不能满足社会需求。因此，智慧养老服务信息平台将以“互联网+”技术为支撑，整合医院、社工等政府公益服务和第三方社会服务资源，老年人通过终端就能享受到专业化、个性化服务。比如老人需要送餐服务时，只要点击终端，相应机构就会送餐上门。

　　这一平台将设在南海区社会福利中心二期，并将在各镇街社区设立网络站点，依托南海居家养老服务网络，以终端数据平台技术为基础，设立客户服务中心，整合各站点内的社工义工、商家以及医疗机构等各种社会资源，通过日托照料或上门服务等方式，为社区长者提供生活照料、家政服务、医疗保健以及紧急救援等专业化服务。

　　除了智慧养老平台，南海还出台了对民办养老机构扶持管理办法等配套文件。根据文件，今年起南海将对民办养老机构给予运营补助，其中符合条件的每一个新增床位最高给予2.25万元的资助，奖励额度为全省最高。对于收住南海户籍老人的，可每人每月给予100元到300元补贴。

　　■规范管理

　　养老机构“怎么服务”有标准可依

　　随着社会老龄化加剧，养老问题日益突出，有人选择居家养老，有人住进养老院，那么养老机构服务到底有哪些标准和规范呢?

　　在南海区民政局和南海区市场监督管理局(质监)以及相关部门指导下，南海区养老服务业协会昨日正式对外发布养老服务三份联盟标准：《南海养老机构服务质量评定规范》《南海养老机构个人生活照料服务规范》《南海养老机构行政管理规范》。

　　《南海养老机构个人生活照料服务规范》中对养老机构需提供哪些服务有具体说明。同时，还有图文结合的个人生活照料服务操作规范指南，洗脸、洗手、穿衣、修饰、饮食照料等都有标准可依。

　　《南海养老机构行政管理规范》明确规定，养老机构领导班子中，大专以上学历的要占70%，养老服务机构院长要取得职业资质，持证上岗率要达100%;直接服务老年人的医护及服务人员与入住自理老年人比例宜为1:10，与入住介助老年人比例宜为1:6，与入住介护老年人比例宜为1:3。

　　《南海养老机构服务质量评定规范》则明确规定，养老机构应定期开展服务质量评定活动，评定过程及结果应做好记录并保存。同时，养老服务机构应对评定结果进行分析，对薄弱环节提出相应的改进措施，不断提升服务质量。

　　南海区民政局纪检书记李保福在发布会上表示：“南海养老服务标准一直空白，我们先从机构养老服务制定标准，接下来会研究社区养老、居家养老的服务标准，助推养老品牌的打造。”

　　标识释义

　　标志中出现一男一女的老人打着太极功夫扇及太极拳的图案，这个代表社区长者在幸福院过着积极向上、幸福快乐的生活。8条心型彩带，融入“家·南海”社区品牌建设理念元素，也代表着政府、社会各界人士对社区老人的关注、关爱与关怀。

　　服务内容

　　生活照料服务

　　为老年人提供日托、照料、陪护、用餐等照料服务。

　　保健康复服务

　　建立健康档案，提供健康教育、助医服务、康复训练、心理慰藉等服务。

　　文体娱乐服务

　　提供有益身心健康的文体娱乐活动、知识讲座、学习培训、歌舞书画、图书阅览、上网等服务。

　　其他志愿服务

　　引入志愿者服务队伍，为老年人无偿提供公益服务。

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　　机构养老——南海社会福利中心

　　探索“医养结合”全天候提供服务

　　“南海对老年人真好。我祖籍江苏，儿子来南海发展，工作很忙，不可能一直守护着我，我自主要求住进养老院，感觉这里每天的生活都丰富多彩，生病随时都有医生诊治，服务很周到。”长者朱伯口中所赞的养老院，正是位于狮山镇罗村社会管理处的南海社会福利中心。该中心养老一期于2002年底全面建成投入运作，可提供400多张养老床位。

　　去年底，罗村孝德湖畔的南海社会福利中心养老二期揭牌启用，作为南海区政府重点推进的民生工程之一，二期占地20余亩，建筑面积2.6万平方米，新增养老床位900张。这个崭新的养老场所，既有单人房、双人房，还有个性化套房，每个房间内配备应急呼叫装置，还有社工、医生等，为入住长者提供24小时全天候“医养结合”服务。

　　“之前住在没有电梯的楼层，上楼很辛苦，搬到福利中心后，有电梯，还有各类服务，环境又好，真的非常享受这种养老生活。”首批入住二期的长者吴强感慨道，这里很多活动室天天开放，老人可根据自己的身体状况进行健身活动;老人生病，几分钟内该中心的医生就能赶到床头为老人施治，比在家方便多了。

　　对此，周剑雄认为，二期的建成启用有效缓解南海机构养老床位短缺问题，充分体现了党和政府关心老年人生活、发展老年事业的决心。

　　如今，南海社会福利中心有1350多张养老床位，成为南海最大的综合性公立养老机构。未来，南海将以养老二期作为新起点，紧紧围绕营造“您的又一个家”的目标，以市场为导向，以服务为核心，以医养结合为亮点，全力打造机构养老服务新品牌。

　　◎社区养老

　　——桂园社区

　　参照香港养老模式提供“一站式”服务

　　每天上午，70多岁的温炽英都会像上班一样，准点来到桂城桂园社区服务中心，到图书馆翻翻报纸、看看书或练练书法。很快，午饭时间到了，他又和一群老友记在6楼长者饭堂共进午餐，到下午才回家。“在这里很开心，每天和一群老友练书法、看报、聊天，比整天呆在家中无所事事好多了。”温炽英感叹道。

　　作为桂城的老社区，桂园社区老年人口接近户籍人口的30%，其中孤寡、独居老人超过100人。如何让社区老人老有所乐、老有所为、老有所学，桂园社区服务中心成为南海首家引入政府购买社区居家养老服务的试点。

　　参照香港的社区养老模式，桂园社区服务中心提供了长者学院、康复训练、日托、长者饭堂等一站式服务，让长者在家门口就可以与老友记一起快乐自由地享受晚年生活。长者陈姨坦言：“许多退休老人离开单位后，一下子没有了寄托，心情不舒畅。我退休后最快乐的事，就是到桂园社区服务中心活动。”

　　桂园社区服务中心一到四楼设置了乒乓球室、佛山市联合图书馆成员馆、舞蹈室、曲艺室、康复训练室等20多个功能室。2011年，该中心被广东省民政厅选为“居家养老示范点”，并投入100万元的居家养老项目资金，在五到六楼建设了社区居家养老日托中心和长者爱心饭堂。随着长者爱心饭堂的开放，长者们可以在社区“直落”，早上到饭堂吃早餐、参加社区活动，中午饭堂就餐、5楼午休，到下午再回家。

　　如今，桂园社区服务中心由政府购买社工服务，社工机构根据政府的需求派出专业社工进驻社区，为长者提供日间护理服务，重点服务孤寡、独居、日间缺乏照顾及行动不便的弱老，为他们提供“一条龙”的服务，“编织”老人幸福晚年。

　　◎居家养老

　　——大沥镇

　　撬动各方资源服务送到长者家中

　　每逢周四，大沥西区社会管理处年满65周岁及以上的户籍老人可预约到社区卫生服务中心进行免费体检。体检项目根据老人的身体特点来设定，包括血压、身高、体重、腰围、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，以及血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂、心电图等辅助检查，更有老年人中医体质辨识项目。

　　而在大沥东区社会管理处，户籍老人除了享受免费体检外，社区医生还会上门提供健康指导和诊疗服务，解决行动不便老人的后顾之忧。

　　此外，大沥镇还陆续为符合条件的老人免费安装“平安钟”，老人有什么紧急情况，可以通过“平安钟”同服务台取得联系，获得及时的照顾。对独居、孤寡老人和行动不便的老人而言，“平安钟”能够在紧急情况下为他们提供救助服务。

　　关爱长者的行动，如今已经深入到更多的细节中。在大沥沥南社区，如今有一支专为独居老人而建立的“爱心午餐”服务队。这支志愿者队伍成立于去年3月，主要服务沥南社区内因缺乏照料导致午餐没有着落的独居老人。社区志愿者们不仅身体力行，更积极挖掘社区内的餐饮店等爱心企业加入到活动中。

　　接下来，大沥期望促进社区养老、居家养老等模式与社会资源对接。如充分运用“七一空间”、新南海人梦家圆、融爱家庭综合服务中心、大沥敬老院、街坊会、志愿V站等多个载体，将各类服务项目、服务力量和服务资源有机整合，加快推动老年人服务资源共享。