佛山新规有亮点！收寄件一律实名你点睇？

　　“双十一”越来越近，快递爆仓又将上演，你有没有蠢蠢欲动?收寄邮件均需要实名登记、网购的货物必须真实反映在寄件单上、物流及寄递企业泄露客户隐私最高罚1万元……这些将有可能实施的新规，会不会对你的网购和寄件有影响呢?昨日，《佛山市物流寄递业安全管理办法(送审稿)》(以下简称《送审稿》)举行专家论证会，有专家关注到其中涉及的公民隐私问题，而有物流公司的代表则吐嘈称，物流企业与寄递企业应该区别看待。

　　新规亮点

　　1　实名登记制度：收寄均要真名

　　《送审稿》第四条规定，本市行政区域内从事物流、寄递经营活动的企业，应当实行收寄物品实名登记制度。而且，《送审稿》里多次注明，该实名登记制度是“收寄货物”时均要落实。

　　第十八条同时规定，物流、寄递从业人员办理物流、寄递业务时，应当要求客户如实填写收件人姓名、货物名称、收货地点、联系方式等有关货物运输的真实信息，要求客户出示有效身份证件，做好托运、寄递实名登记工作。从业人员对客户拒绝按规定出具有效身份证件和不如实填写托运单、寄递运单的，应当拒绝承运、收寄。

　　第十六条则规定，物流、寄递企业应当建立健全实名制登记基础台账，信息记录保存期限不少于一年，以备管理部门查询。

　　《送审稿》第二十三条则规定相关的罚则，规定物流企业、快递企业未实行安全查验制度，未对客户身份进行查验的，将要责令改正，并由主管部门处以1000元以下罚款。

　　2　保护隐私条款：泄露隐私或罚1万元

　　《送审稿》规定，物流、寄递企业应当通过科技手段保障用于实名验证的公民个人身份信息等隐私不得留存于物流、寄递企业;不得将寄件人的证件号码等信息登记在邮件详情单、寄递物品运单的流通页等位置，以避免个人信息被违法泄露。

　　第二十七条列明，物流、寄递企业及其从业人员泄露寄件人和收件人的姓名、地址、联系方式、托运或者寄递物品的名称、数量等信息以及身份证件记载的个人信息的，没收违法所得，对直接责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3　安全检查制度：开箱或者X光检验

　　《送审稿》第四条还规定，物流、寄递企业，应当建立健全安全保障制度和措施，实行收寄验视、X光机安检制度。第十九条规定，物流、寄递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门知识和技能的人员，按照规定实施安全检查。安检人员对通过安检的物品，应在邮件详情单、寄递物品运单流通页等显著位置，通过张贴标签、加印图文等方式加具安检标识。

　　《送审稿》第十七条列明了八类禁止运输、寄递的情形。其中禁运的第一类情形包括枪支弹药、爆炸物品、毒品、麻醉药品、精神药品、易制毒化学品、危险化学品、放射性物品、管制刀具等。

　　罚则方面，对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的，将责令物流、寄递企业改正，并由主管部门处以1000元以下罚款。如存在重大治安隐患逾期不整改的，最重可对企业处10万元罚款。

　　焦点

　　市民担心：隐私怎么保护?

　　不少市民担心，新规涉及的两个方面问题，可能会影响到个人隐私的保护。一是收件人和寄件人的信息都要如实填写，网购的收件人很多都不愿意填写真名，害怕出现货物的纠纷时会遭到报复;二是《送审稿》第十八条规定，寄件单上要如实填写货物名称等真实信息，如果这些网购的物品是涉及隐私的，给别人看到可能会带来一些尴尬。

　　对此，禅城区人民法院研究室主任刘应东表示，该制度可能带来一定的争议，不过在安全与隐私之间要作出一个理性的选择，而事实上也没有违反国家的强制性规定。

　　对于第一个担心，佛山市商务局科长李苑和佛山市邮政管理局副科长荣维昌均表示，其实填写寄件人的真实信息即可，让寄件人承担相应的责任。“我们要把握货物源头的话，一般掌握寄件人信息便可。”荣维昌说。

　　而对于第二个担心，佛山市法制局的相关负责人则表示，按照上位法的规定，市民确实有如实填写货物的义务，不过在具体的操作上，可以采取比较灵活的应对方法。比如说，市民可以和网络的买家协商，在货物单上写该商品的一个类别名称便可以，不一定要写得特别细。另外，寄件的时候也可以寄到家里，而不要寄到工作的地方。

　　企业出声：物流与快递应区别对待

　　广东迅衡律师事务所主任律师苟晟表示，物流和快递公司的行政主管机关不同，放在一起规管会导致可操作性不强，并且带来监管问题。

　　佛山市汽车运输集团有限公司物流分公司安技部经理李统生作为物流公司的代表，表示物流公司与快递公司经营情况有非常大的差异，法规应对快递和物流分类管理。他说，比如全面实施X光机安检，对物流企业来说操作性不强，目前很难实现。一是物流企业效益较低，长期处于微利或亏损状态。他打了个比方，从佛山到长沙，走顺风快递一个重15公斤的货物价格约为134元，而走物流的途径则仅仅是280元一吨，运费的差异决定企业的承受能力不一样。此外，快递的货物一般比较小，形状规则，而走物流的货物一般很大，什么形状都有，不一定适用X光机。

　　佛山市汽车客运站物流快件部经理黄尚伟则表示，按规定，对客户寄出的药品都要一包包拆开来检查，这非常不现实，但如果不能寄药品，这对物流公司的损失也太大，希望可以做进一步的修改。