客运公交一体化！佛山将“一站”搞定网约车

　　10月31日，佛山市发布了网约车的相关暂行管理办法征求意见稿，但尚未正式确定和实施，而网约车管理工作正在积极推进中。昨日，记者最新获悉，佛山市交通部门近期已发布了“关于佛山市客运公交一体化平台(网约车审批子系统)项目的竞争性磋商公告”(以下简称公告)。该公告透露，据不完全统计，佛山上线运营的网约车总数已超过10万辆，即将建设的客运公交一体化平台，将为网约车的审批、查询和投诉提供一站式服务。

　　新政动态

　　三方均纳入监管

　　由于网约车管理办法实施在即，佛山市决定结合网络预约出租车行业基于移动互联网的技术特点，通过建设“佛山市客运公交一体化平台(网约车审批子系统)”，实现平台公司、车辆、驾驶员的网上申请及审核。

　　即将搭建的新平台，将有怎样的服务功能?首先，对于网约车行业的用户来说，它将为网约车相关业务提供网上申请、办理状态的实时查询、申请表下载及打印等服务;其次，对于政府主管部门来说，它将提供网约车业务的一站式业务审批、驾驶员从业资格证的IC卡电子证件发放、审批结果短信通知等功能权限;另外，对于社会公众来说，该平台可为市民提供网约车相关业务办理查询、信访投诉等服务功能。这意味着该平台搭建后，佛山市网约车的平台公司、车辆及驾驶员三方都将纳入监管。

　　行业现状

　　网约车驾驶员或超15万人

　　近年来，由于网约车管理上的不完善，许多不符合条件的车辆、驾驶员均通过网约车平台公司，成为了网约车驾驶员。此次公告中披露，据不完全统计，目前佛山市上线运营的网络预约出租车车辆总数超过了10万辆，网约车驾驶员超过15万人。而据统计，截止去年年底，佛山巡游出租车共4200辆。网约车如此庞大的市场容量已远远超过了发展数十年的佛山巡游出租车行业现有的车辆总数和人数，通过传统的纸质、手工操作进行管理基本是不可能的。

　　实际上，在缺乏统一管理的情况下，佛山现状的网约车存在诸多问题。首先，绝大部分的网约车车辆、司机无法达到佛山前不久新发布的暂行办法规定条件;其次，市民对现状的网约车服务产生的纠纷和意外进行投诉和维权的方式非常局限;另外，不少的网约车除了接受网约车平台公司业务单外，还提供类似巡游出租车的服务。而这次公告也再次明确提出，网约车的本质是一种公众服务，是只接受预约、不提供巡游的预约出租车服务，属于出租汽车服务的一种形式。

　　举措影响

　　不合规网约车及驾驶员将会“出局”

　　业内分析，根据10月31日公布的暂行办法征求意见稿，佛山将有极大一部分车辆、驾驶员并不符合从事网约车的条件。征求意见不但对拟从事网约车经营的车辆，针对燃油车辆、节能油电混合动力车辆、纯电动车辆等8种本市登记注册、满足本市最新机动车排放标准的7座及以下乘用车车型都提出了相应的标准条件，对从事网约车服务的驾驶员也提出了“网约车驾驶员须具有本市户籍或本市居住证，经市交通运输主管部门确认的考试机构考核合格，而且熟悉佛山人文地理，且无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶等记录”等要求。

　　记者观察

　　行业乱象

　　通过一体化监管破冰

　　为何佛山市要专门为网约车建立一体化平台，该平台为何要将网约车的三方都纳入监管?此前，佛山交通部门经过调研发现，目前，大部分网约车驾驶员并非兼职，而是全职。另外，有些网约车平台公司营收模式是向驾驶员抽成20%~25%，追求规模的无序扩张，无论驾驶员收入高低与否，平台公司旱涝保收。

　　在网约车无序发展期间，由于缺乏监管，部分网约车平台采取了宁可赔付成本也要扩张规模的策略，导致许多原本可以避免的安全伤亡事故的发生，甚至出现了由于对驾驶员筛选不规范而导致的重大刑事案件，乘客权益受到严重侵害。

　　对此，交通部门明确表示，佛山设置网约车平台、车辆和驾驶员的准入条件以及各项运营监管要求，目的就是保护乘客安全，形成安全前置防范机制和事中动态监管机制， 通过一体化监管破冰。