百日整治换新颜 城市地标更文明

　　早晨，耍太极、打羽毛球、跑步；下午，坐在特色步行街区的长凳上，听古典音乐；晚饭后，一家大小绕湖散步，丈量千灯湖美丽，舒适惬意……作为城市地标，千灯湖早已融入南海人的生活中，也代表着南海的城市形象。

　　为了扮靓南海的“城市会客厅”，桂城街道城管办从去年第四季度开始，进行千灯湖噪音整治；今年1月1日启动千灯湖百日整治行动；3月1日又派出志愿者服务队维护千灯湖环境秩序，从娱乐噪音、环境卫生、公共秩序等多方面提升千灯湖的环境质量，满足市民对娱乐休闲和安静环境的双重需求。

　　经过一系列的集中整治，最近千灯湖在悄悄“变脸”——小摊贩占道经营少了、歌舞团队“高音炮”分贝降低了、环境干净整洁了。

　　唱歌、跳广场舞、骑自行车、放风筝……曾是千灯湖畔常有的娱乐休闲活动；同样，随着人流的聚集，摆摊卖字画、卖小吃、卖小饰品等，也曾是市民夜逛千灯湖经常碰到的场景。

　　随着千灯湖公园获得美国城市土地学会（ULI）城市开放空间大奖，知名度和美誉度不断提高，吸引着越来越多慕名而来的游客，如今，作为桂城乃至南海区的“城市会客厅”，千灯湖每年接待各地游客近百万。

　　有游客意味着有“商机”，每年近百万的人流也招来了兜售各种商品的小摊贩，几乎环绕了整个千灯湖。这样的场景看似热闹，却给前来游玩的市民以及周边居民带来了困扰，噪音污染、占道经营成了周边居民投诉较多的问题。

　　“晚上去千灯湖跑步总要经过几档小吃摊档，一路过，那股油烟味就沾满了全身，而且那些烟弄到周围都乌烟瘴气的。”几个月前，每晚都到千灯湖跑步的市民李敏向记者抱怨，在特色步行街区转入环湖道路的节点，每到夜晚七八点就有好几档小摊档摆卖各种小吃，给每一位路过的行人都“喷”了一身味道。烤鱿鱼、煨番薯、糖炒栗子、章鱼小丸子等各种香味汇聚一起，确实吸引着不少人来“帮衬”。久而久之，各种各样占道经营的小摊贩越来越多。

　　景区内占道经营，景区外有人喊“太吵了”。“每晚都听到千灯湖传来的歌声，有时甚至持续到晚上11点。而且在周末的早上，有些阿姨一大早就开始唱粤曲了。在家都不能有一个安静的环境。”不少住在千灯湖附近的居民都满肚子“苦水”。

　　千灯湖的公共秩序、环境卫生、噪音问题等管理工作面临着巨大的考验。作为一个开放式的公园，千灯湖不但要承载大量的游客，而且要容纳各种娱乐团体开展活动。娱乐活动本是市民日常生活的需要，但是拥有整洁、安静的环境同样也是市民的基本需求。

　　为平衡市民以上两种需求，桂城街道城管办从2016年第四季度开始，进行千灯湖噪音整治；今年1月1日启动了千灯湖百日整治行动；接着，3月1日又派出志愿者服务队维护千灯湖环境秩序，从娱乐噪音、环境卫生、公共秩序等多方面提升千灯湖的环境质量。现在，整治行动初现成效，小贩乱摆卖、噪音扰民等行为大幅减少。

　　同时，为全力配合南海区建设“全球创客新都市”，桂城街道将继续开展百日整治行动，巩固前阶段的整治成效，同时探索引入社会先进的管理模式和经验，建立千灯湖长效管理机制，进一步提升千灯湖及周边的环境质量。

　　下午2点多，雨中飘来阵阵柔和的乐声，这是千灯湖播放古典音乐的时段。这个时候，几位市民，正坐在特色步行街区的凳子上，靠着墙壁打盹。

　　市民欧阳正坐在凳子上边欣赏音乐边翻看手机，“这里空间够大，适合各种户外活动，以前来玩，总能看到有很多唱歌跳舞的。现在听说这些歌舞摊档都要报备才可以唱了，这样规范很多。”他中午趁着休息坐公交车从张槎来这里游玩，“我来千灯湖多数是绕湖走走，拍下照。多娱乐活动、多人才热闹，但是有时清净的环境也是需要的，像现在这样静静地听着音乐多惬意！”

　　一直以来，千灯湖聚集着各路歌舞团体，不仅有“私伙局”、广场舞团，还有营利性质的卡拉OK档，最高峰的时候达20多档。他们自带“高音炮”，各种吹拉弹唱让周边居民投诉不断。

　　“好不容易有了一个周末，想好好睡个懒觉，结果被千灯湖传来的歌声吵醒，那些唱歌的能不能降低分贝，不要那么早出来唱呀。”前段时间，住在千灯湖附近某小区的居民林心仪告诉记者，她在工作日忙到天昏地暗，每次想在周末睡久一点都不行。

　　为进一步改善千灯湖的环境秩序，今年1月1日起，桂城城管、公安、治安联防和千灯湖公园管理处等，联合启动千灯湖百日整治行动，全面整顿千灯湖及周边的环境乱象。一支48人的联合执法队伍当天起进驻千灯湖，每天至少24名队员负责在夜间等游人集中时段进行巡查，纠正各类违规行为。

　　为整治千灯湖的噪音，桂城城管与市政、环保、公园管理处、公安等多部门还联合成立了千灯湖噪音治理小组，劝离盈利、变相盈利等歌舞娱乐行为。同时，给非盈利的歌舞活动派发《场地使用准许证》，规定活动区域、时间、人数、播放器材的尺寸和功率，及播放音乐的分贝数。

　　目前，已有10支歌舞团体获得了场地使用准许，今年内可在准许时段内按照一定分贝播放音乐。此外，噪音治理小组还给歌舞团体派发符合播放规格的音响设备，限制音乐播放分贝，避免影响周边居民作息。

　　千灯湖噪音整治小组副组长刘金舟表示，“千灯湖噪音整治小组将严格按照《场地使用准许证》上的核准条件去监管这些娱乐团体，将对不服从园区管理、自带扰民‘高音炮’的音乐档进行劝离，防止广场噪音问题继续恶化。”

　　“我觉得好像有一段时间没有听到千灯湖的‘高分贝’了。原来是已经进行规范管理了，之前还想着去投诉呢。”林心仪说。

　　三宁物业环卫工人徐阿姨，主要负责千灯湖的环境清洁，她也告诉记者，“现在感觉少了噪音，心情都好很多。以前好几档一起唱，又大声，真是一整天都噪音连连。”她还告诉记者，以前经常来开唱的几位居民，还不让他们清洗路面，觉得搞清洁是想赶他们走。今年开始，徐阿姨再没有遇到过这样的情况了。

　　市民体会

　　最近几天，雨在淅淅沥沥地下，但千灯湖还是吸引着不少市民前来游玩。日前，市民钟晓贤和妹妹专程从黄岐骑了1小时的自行车来到千灯湖，绕着湖逛了整整一圈。她们一边看沿途风景，一边拍下公园美照。“这里绿化好多，那片小荷花都开了。我们站在湖边拍照时，看到不少来回巡查的安全管理员，他们还提醒我们小心手机掉进湖里。”钟晓贤说，一路走来，没有碰见小摊贩。

　　为了治理小摊贩占道经营行为，桂城城管分局2013年在千灯湖四周安置了10个便民服务岗亭，免费提供给小贩经营饮料、零食等，给前来游玩的市民提供方便，但乱摆卖的情况依然难以遏制。在特色步行街区转入环湖道路的节点人流最多，每到夜晚七八点总有好几档小摊档摆卖烤鱿鱼、煨番薯、糖炒栗子、章鱼小丸子等各种小吃。

　　经过近段时间的综合整治，以前总是抱怨夜跑时小吃摊档的油烟味沾满全身的李敏表示，最近都没有看到过乱摆卖的小吃摊档了。“我认为千灯湖就应该是现在这样，空气清新，而不是油烟味到处乱串。”李敏说，不仅如此，原先卖字画的、卖玩具的、卖小饰品、玩游戏的也被劝离了，千灯湖的环境秩序变得更好了。

　　目前，桂城城管分局成立了千灯湖便民志愿服务队，这支服务队成员除了有桂城市民、执法人员，还有不少小摊贩。而且，在便民服务岗亭的分配上，桂城城管分局今年取消了单纯的抽签分配方式，在分配时增加了志愿服务一项，促使小摊贩参与千灯湖环境治理的志愿服务，在获得经营机会的同时也服务于千灯湖的管理。

　　近日下午，在执法人员的带领下，由几十名安全管理员、环卫工人组成的志愿服务队在千灯湖及周边进行巡查，劝导流动小贩、清除小广告、清洁环境卫生等。

　　环卫工人尹红英告诉记者，“以往摊贩多的时候垃圾也多，特别是每当收摊的时候，地上就留下一大堆垃圾。尤其是小朋友喜欢玩一种一拧就可以飞上天的玩具，由于不知道落下来时掉到哪儿去了，大家散场后，这些垃圾总是丢得满地都是。”她说，今年过完年回来很少看到小摊贩，加之巡查的人多了，垃圾少了，他们也没有那么辛苦。

　　作为一个公共开放空间、一个地标式建筑，千灯湖应是包容的、开放的，可“海纳百川”，但绝不能“脏污纳垢”。随着千灯湖知名度、美誉度的增加，各地慕名而来的参观者络绎不绝，当“城市会客厅”的游客不断增多时，却出现了“不速之客”——不少小摊贩进来乱摆乱卖，一些歌舞团队也来占个地吹拉弹唱，城市地标的形象大损。

　　一边需要娱乐、一边需要清净，这是向千灯湖环境治理提出的挑战，如何在满足市民娱乐活动的同时不打扰到周边居民？桂城街道为此多番思考，对千灯湖进行集中整治。近日，记者在千灯湖分别随机采访了安全管理员、环卫工人、游客、周边居民等，都不同程度反映千灯湖的环境秩序日渐改善。

　　无可否认，集中整治一段时间后，占道经营、噪音扰民的现象少了，但记者日前采访时依然发现有人把吃剩的方便面倒在树根周围，让环卫工人很难清理。那么，集中整治行动结束后，这些成效是否会打回原形？

　　公共环境秩序的维护需要监管部门形成长效的管理机制，需要市民自觉去遵守和维护。然而，让市民一下子扭转已有的观念、改变固有的习惯是不可能的。像随地丢垃圾、随地吐痰这样的不文明现象，国家层面也是经过多番宣传才让国民意识有所提高、行为有所改善。

　　同时，加强宣传的同时配套相应的处罚措施是必须的，这样才可以形成长效的管理机制，以守住现有的整治成果。香港、新加坡等发达地区，对乱丢垃圾者都需要处罚超过千元，久而久之，处罚措施迫使人们逐渐养成良好的行为习惯。

　　今年年初，南海区第十三届党代会第二次会议提出，南海要全力打造全球创客新都市，建设成集全球创客工作、生活、休闲于一体的集聚区，聚集全球创新型人才。千灯湖作为桂城乃至南海区的“城市会客厅”及城市地标，维持良好的环境秩序才能助力全球创客新都市建设。