邹啟忠：武能制服持刀凶徒文能化解邻里矛盾

　　位于南海黄岐六联社区的村民们有些不敢相信，这个位于昔日南海治安重点整治区域中心的社区，两个月来飞抢居然零发案。而这一切，都与扎根在此的社区民警邹啟忠密切相关。

　　作为一个土生土长的黄岐人，入警以后，邹啟忠的工作便从来没有离开过黄岐。在他工作了多年的六联社区内，居民们都知道这位双鬓斑白的“忠哥”。他曾奋不顾身，只身制服外籍持刀凶徒，也曾苦口婆心，化解邻里两代人的“宿怨”，更积极摸索社区治理新模式，劝说居民、商户和村居装备监控摄像头，与警方监控摄像头形成“天罗地网”，对违法犯罪活动形成震慑力。

　　近日，公安部政治部启动“我心中的警察英雄”网络推选活动，公布第一批50名候选人名单，扎根基层20多年的民警邹啟忠，作为广东省两个候选人、佛山唯一候选人成功入围。

　　飞抢绝迹

　　“现在电动车忘了锁，都没人来偷。”六联北村二连市场一家杂货店的老板娘告诉记者，两年前她来到黄岐做生意，眼看着治安越来越好，众人也越来越放心。刚过去的这个春节，六联社区首次实现“飞抢”零发案，用村民们的话说，这“创下了历史记录”。

　　黄岐所在的大沥东区，长期是南海治安整治重点。刑事警情高发，其中以“两抢”的突出犯罪违法行为尤为严重。邹啟忠所在的六联社区，便位于黄岐的核心区。六联社区民警中队辖区有5个自然村，11个村民小组，户籍人口、登记的外来人口以及短时间来往广佛的流动人口四五万，社会治安压力不言而喻。

　　治安环境的根本性改善，固然与全市公安机关集中优势警力，对大沥东区展开持续的强力整治有关。但治安环境的持续改善，倘若一味靠严打，即便一时收效较好，所得也必定事倍功半，而且，难以根治治安恶化的土壤。

　　2月底，一名男子在六联社区南村，抢走一名独行女的提包。虽然男子反侦察能力较强，事先也提前踩了点，得手后迅速离去，期间，还换乘了几次交通工具，一时侥幸逃脱。但他的侥幸并未持续太久，几天后，邹啟忠等人赶到狮山，将这名男子当场抓获。

　　原来，男子逃离现场后，邹啟忠等人迅速调阅了周边路段的监控视频，发现其中一家商店的摄像头，恰好将男子的外貌特征抓拍了下来。随后，他们顺藤摸瓜，短短几天之内，便成功将逃到狮山的嫌疑人抓获，此时，嫌疑人“还穿着作案穿的黑白条纹T恤衫”。

　　“要想办法让犯罪分子‘雁过留痕’”，邹啟忠认为，提升社区的治安防控能力，除了打击之外，推动警企联防、推进“门禁+视频”系统建设必不可少。经过他的持续努力，社区林立的出租屋、商铺、民宅大多装了监控摄像头，形成了一张严密的“天网”，让犯罪分子无隙可钻。

　　服务候鸟

　　位于广佛交界的黄岐，与广州荔湾仅一江之隔，是广佛同城的最前沿阵地，多年来，早已吸引了大量广佛候鸟的聚集。在这种情况下，如何对社区全体居民实施有效的管理和服务，便成了社区民警们亟需解决的难题。

　　由于候鸟群的特性，每个工作日，当候鸟族前往广州工作时，部分住宅区甚至出现了“空巢期”，而每天下班后，归巢的“倦鸟”们，又让社区迎来每天最繁忙的时间。工作时间的“颠倒”，让社区民警们一度束手无策。

　　“看着灯亮，就知道屋里肯定有人”，邹啟忠说，为了管理和服务好包括广佛候鸟族在内的众多新佛山人，他便改变了“八小时工作制”，因地制宜实行“弹性上班时间”，将工作时间拆成两部分，一部分系正常工作时间，服务好本地居民，一部分则留在夜间等“非工作时间”，以便于服务和管理好“候鸟族”。

　　“说是弹性上班，其实有时候就是没有下班。”邹啟忠说，幸好其孩子已长大，妻子也早已适应了其上班节奏，家庭的支持，让他得以全身心投入工作之中。

　　“只要遵纪守法，大家都是朋友。”采访中，邹啟忠反复强调，不管是本地户籍居民，还是常住于此的新佛山人，或者短暂停留的外来人，他都会平等对待，用他的话说，就是“待人以诚，待人以平”。

　　管理出租屋

　　同样因为候鸟族的聚集，六联社区内出租屋林立，大大小小的出租屋数量高达数百栋。其管理者既有“土生土长”的本地村民，也有外来的“二房东”，甚至还有层层转手者，鱼龙混杂，良莠不齐。

　　“什么人都敢收，什么手续都不用。”邹啟忠回忆说，由于历史原因，此前，以“二房东”为代表的出租屋承包者们，为了牟利，自行“简化”了登记手续，甚至以此招揽和吸引顾客，导致有的出租屋成了藏污纳垢之所。

　　更有甚者，一些“二房东”还容留证照不全、身份不明的人逗留。即便面对着公安机关组织的清查行动，“二房东”们也不愿意配合，“门难进，脸难看，还推三阻四。”

　　在六联社区警务室内，一幅挂满了锦旗的墙，显得十分引人注目。其中，第一面锦旗的赠旗者杨先生，也是一名“二房东”，他与邹啟忠相识、成为朋友，最终，主动成为帮助邹啟忠宣传出租屋管理政策的活招牌，真可谓“不打不相识”。

　　2015年，在出租屋清查中，邹啟忠发现杨先生的出租屋违规出租给证照不全、身份不明的人，便毫不犹豫进行处理。杨先生回忆称，那时候他承租的一栋出租房里，有80%这样的人，一下子损失掉半数以上租客，他感觉天都要塌了。

　　“一下子没了一大半租客，可恨他了。”杨先生说，没想到，邹啟忠随后主动跟他谈心，帮他出谋划策：联系专业人士对出租屋进行改造，帮助他完善出租屋日常管理，两个月后，他的出租屋便迅速步入正轨。如今，他早已成了邹啟忠的忠实“粉丝”，经常向邹啟忠反映治安线索，还以过来人的身份，帮助他在“二房东”群体中宣传出租屋管理政策。

　　上周，一名“二房东”因容留未登记的人居住，被邹啟忠查获后，将其依法处理之余，还将这名“二房东”依法拘留。如今，经过强势整治和持续的宣传，六联社区内管理步上正轨。

　　市民声音

　　来自湖北的“二房东”张先生：“忠哥”处事灵活，很多难题他很容易就解决了。之前，一位精神有问题的租客长期逗留，最终，还是他帮忙解决了。他还经常提醒我如何防范不法人员，如何管理好出租屋，给了我很大的帮助，有困难找警察，这句话一点都没错。

　　杂货店老板娘毛女士：现在社区到处都是摄像头，那些坏人想干点违法犯罪的事，都不敢了。多亏了民警建议，很多人都装了摄像头，店门口、家门前……像忠哥说的，都是为了大家的安全，村民当然都照做。现在，治安好太多了。

　　“二房东”杨先生：忠哥除了做好自己的本职工作，还真心把我们当朋友。我有一些不好的习惯，他知道之后找到到机会就会反复劝我，督促我改正。

　　社区治保会主任梁啟洲：认识快20年了，我们不但是工作上的“拍档”，也是很好的朋友。他跟其他人不一样的是，别人等着我们反映问题，然后问题还未必能解决，但阿忠却是天天在大街小巷走访，主动发现问题解决问题，让人佩服。

　　民生无小事，许多较大纠纷，便因小事引发。此前，六联社区的两户居民，因邻里间门前停车纠纷引发口角，继而大打出手，冲突双方都被打成轻伤。

　　“这是民事纠纷引起的，如果你们协调不了，双方都要依法拘留。”邹啟忠介入后，得知双方此次纠纷，并非一日之寒，而是因上一代人的恩怨，已几十年不和，最终因为这次的停车位纠纷再生争执。

　　双方均表示愿意接受调解，但一方因手部骨折，要在家停工休养，要求对方赔偿误工费，但双方就赔偿标准争执不休。“这样吧，我们到路边找4个面包车司机问一下，取平均值作为赔偿标准，好不好？”得知骨折者系面包车司机后，邹啟忠提议道。

　　最终，经过这种“定价”方式后，双方终于达成一致，事情得到圆满解决。“以前两家人面对面都不吭一声，现在关系竟然好了起来。”六联社区治保会主任梁啟洲说，厘清了利害关系后，两家人竟化解了多年宿怨，见面开始打起招呼来了。

　　这样的例子，对社区居民来说，并不少见。

　　“很多矛盾，就是从一点小事开始积累起来。”邹啟忠认为，由积怨所引发的恶性事件十分常见，能够彻底帮助他们化解矛盾，那才是真正地杜绝了隐患。多年来，不管遇到什么案件，邹啟忠始终坚持“群众利益无小事”，认认真真地办好每一件案子。

　　冲锋在前

　　作为一名社区民警，应对突发事件时，曾经当过刑警的邹啟忠也得心应手。1993年，22岁的邹啟忠从部队退伍，回到黄岐老家，成为一名民警。由于此前有过6年的刑警经历，这也让他在处置突发事件中，显得十分坚毅果敢。

　　2014年8月，一名身材高大魁梧的外籍男子吸毒后产生幻觉，跑上黄岐大桥挥舞长刀威胁、追砍路人，当时邹啟忠正在街面巡逻，闻讯后马上赶往现场。面对比自己高出一头的该男子，邹啟忠没有丝毫畏惧，直接上去将该男子拦了下来。

　　“当时正值下班高峰期，路上人来人往，如果不及时把他控制住，万一误伤群众，后果不堪设想。”邹啟忠说，在支援力量还未到场的情况下，他决定马上采取抓捕行动，然后立即拿起钢叉冲了上去。

　　不料，该男子见到警察后却状若疯狂，用力握住钢叉，同时持刀砍向邹啟忠。邹啟忠临危不乱，灵活躲过后，双手松开钢叉迅速拔枪、子弹上膛并鸣枪示警。

　　这名男子被枪声吓住转身就跑，邹啟忠紧追不放，追逐一段时间后该男子见无法摆脱，转身再次持刀砍向邹啟忠，邹啟忠果断依法开枪，将该男子击伤倒地，随后将其制服。由于处置及时，整个过程没人任何群众受到伤害。

　　无独有偶。2015年4月，六联北村市场一女子用菜刀架在自己的脖子上，试图自杀。邹啟忠赶到现场后，得知这名女子因与丈夫发生矛盾，产生轻生念头，他不断用言语安慰女子，试图平复她的情绪，并劝说其放下菜刀。

　　然而，随着围观群众的不断增多，女子情绪一度出现波动。“拖得越久，事情可能更糟糕，必须尽快把她救下来。”劝说无效后，邹啟忠决定空手夺刀，他趁女子不注意时，他果断冲上前去，一个“空手夺白刃”，准确地将女子手中的菜刀夺下。

　　救下女子后，周边的群众发现邹啟忠身上有血渍，一检查原来是邹啟忠的手被割伤了。但邹啟忠却没顾得上治疗，而是苦口婆心地劝导被救下来的女子，经过一番劝说，该女子放弃了轻生念头，还不住感谢民警的及时救助。

　　“你做得好，群众自然认可你。”邹啟忠时常如此自勉，让自己时刻记得全心全意服务好辖区居民，让群众满意。