“佛十条”出台助企业降成本

　　打造制造业成本“洼地”，佛山再出大招。佛山昨日召开“佛十条”政策出台暨解读会，对本月15日出台的《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》(即“佛十条”)进行解读。

　　记者在会上获悉，“佛十条”既包括降低企业税收负担等与国家和省政策相呼应的配套政策，也包括降低企业用电用气成本、降低企业运输成本等多条贴合佛山企业需求的特色政策，全方位助力我市制造业企业降成本。

　　我市今年1~8月为企业减负271.24亿

　　会议透露，近年来，佛山市委、市政府结合实际，提出要将佛山打造成为制造业成本“洼地”的目标，在全省率先开展供给侧结构性改革，取得积极成效。2016年为企业降成本超过280亿元，成为全国制造业降成本的典型;今年1~8月共为企业减负271.24亿元。

　　为进一步降低实体经济企业成本、增强实体经济企业活力，今年5月，我市按照省政府要求，赴无锡市开展实体经济企业降成本专题调研，形成了《佛山和无锡实体经济企业成本对比析报告》，将佛山和无锡的税收、人工、水电气、土地、融资、物流、制度性交易等成本进行全面比对，详细分析双方在降成本方面的做法、成效和短板，找准我市降低企业成本的空间和政策着力点，并提出有针对性的对策建议。

　　同时，市政府就我市实体经济民营企业降成本进行专项调研，形成《佛山市实体经济民营企业成本负担专题调研报告》，详细分析了我市降成本措施与成效、问题与原因、趋势与展望，并提出进一步完善降成本政策建议。在此基础上，9月15日，我市对应“省十条”政策措施，正式印发“佛十条”。

　　“佛十条”共包含正文和附件两大部分，正文包括10条政策措施;附件“工作分工和政策条文解释”将10条政策措施细化成25项具体内容，明确了责任单位，并对政策条文作出具体解释。25项具体内容中，有17项是贯彻国家和省政策措施，8项是我市创新提出的政策措施。

　　“佛山是制造业大市，以制造业立市，降低制造业企业成本对佛山产业发展尤为重要。”市经信局局长刘铭恩表示，“佛十条”是在前期充分调研听取企业意见的基础上，结合先进城市如无锡等地的经验后推出的政策“组合拳”，将切实增强企业降成本获得感。

　　佛山创新提出8项政策措施

　　刘铭恩介绍，我市创新提出8项政策措施，一方面是为了对标先进地区补齐短板，另一方面是为了贴合佛山产业需求。

　　他举例，与无锡相比，佛山企业总体成本差异不大，但是在电度电价、用气成本方面偏高。为此，佛山结合自身制造业特点，着力降低企业用电用气成本，明确2017~2020年每年安排2亿元补贴资金，降低企业用能成本，对我市规模以上工业企业新增用电给予电费补贴，对我市工业企业使用天然气给予气费补贴。

　　在降低企业运输成本方面，佛山计划在2016~2020年，每年安排600万元专项资金用于扶持智慧物流腾飞试点企业发展，以点带面促进物流行业整体水平提升，促进制造业与物流业联动发展。“下一步我们还会计划在交通领域寻求更多降成本的做法。”刘铭恩介绍，华东地区企业物流成本较低，主要源于水运发达，佛山还有很多发展空间。

　　此外，佛山正领衔打造珠江西岸先进装备制造业产业带，为此，省市联合设立珠江西岸先进装备制造业融资租赁专项资金，对我市工业企业设备更新融资租赁，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息补助，目的是鼓励工业企业开展设备融资租赁，降低制造业企业融资成本;同时设立总规模5亿元的供给侧结构性改革基金，重点投资我市供给侧产业资源整合、创新发展、产业重组、质量提升、补齐短板等项目，目的是提高要素资源配置效率，降低实体经济经营成本。

　　陆续出台配套细则增强企业降成本获得感

　　为贯彻国家和省政策措施，佛山推出了一系列普惠性政策，包括降低企业税收负担，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元;降低企业用地成本，“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求，对投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、发展前景好的项目，优先保障其增资扩产用地并享受优惠地价等。

　　除了让企业享受真金白银的实惠，佛山还将在制度、平台建设上下功夫。如在降低企业制度性成本方面，佛山力争2017年年底前建立市级统一扶持资金申报服务平台，2018年年底前延伸覆盖至五区。“佛山扶持政策多且零散，而且申报时间、方式都有差异，不利于企业操作。”刘铭恩表示，未来企业可通过统一平台，第一时间获知政府扶持资金项目信息和申报指南，实时获取项目申报进度，节约企业申报时间成本。

　　同时，根据佛山行业发展特点，将大力支持行业组团平台建设，推广“众陶联”等经验，鼓励搭建“产业+互联网+金融”产业链整合服务平台，为企业提供供应链集成服务，降低企业采购成本和运营成本。

　　会议透露，下一步，我市拟于近期召开广东省暨佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施宣讲培训会，向全社会尤其是制造业企业重点宣讲，深入解读政策;同时要求各相关单位在1个月内出台政策措施配套细则，并狠抓政策落实，切实增强企业降成本获得感。

　　佛十条具体内容

　　降低企业税收负担

　　贯彻落实降低车辆车船税适用税额、降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准相关工作;自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元。

　　降低企业用地成本

　　划设工业用地控制线，优先保障好项目增资扩产用地并享受优惠地价;对于优先发展产业且用地集约的工业项目，其土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行;实行工业用地弹性出让政策，国家、省重大产业项目和战略新兴产业项目经市人民政府认定可一次性出让50年，其他工业项目原则上一次性出让20年。

　　降低企业社会保险负担

　　自2017年7月1日起，首次对工伤案件发生数少、工伤保险支缴率低、上两个自然年度未发生因工死亡事故、安全生产标准化达标二级以上或被列入佛山市安全生产“红名单”满一年以上的用人单位，适当下浮其工伤保险缴费费率。

　　降低企业用电用气成本

　　我市探索在能源补贴方面降低企业用电、用气成本，明确2017~2020年，每年安排2亿元补贴资金降低企业用能成本，对我市规模以上工业企业新增用电给予电费补贴，对我市工业企业使用天然气给予气费补贴。

　　降低企业运输成本

　　2016~2020年，每年安排600万元专项资金用于扶持智慧物流腾飞试点企业发展，以点带面促进物流行业整体水平提升。

　　降低企业融资成本

　　落实《佛山市促进企业上市扶持办法》，设立佛山市债券融资风险缓释基金，省、市联合设立珠江西岸先进装备制造业融资租赁专项资金。

　　降低企业制度性交易成本

　　搭建全市统一的扶持资金申报服务平台，使企业通过平台第一时间获知政府扶持资金项目信息和申报指南，实时获取项目申报进度，节约企业申报时间成本。

　　支持培育制造业新兴支柱产业

　　2017~2020年市财政对“中国制造2025”示范区建设，先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术为方向的制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。

　　支持企业开展产业链整合

　　设立总规模5亿元的供给侧结构性改革基金，重点投资我市供给侧产业资源整合、创新发展、产业重组、质量提升、补齐短板等项目;支持行业组团平台建设，推广“众陶联”等经验，鼓励搭建“产业+互联网+金融”产业链整合服务平。

　　支持企业开展技术改造

　　放宽技术改造普惠性事后奖补政策享受范围;制订出台《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案(2018~2020年)》，市级财政设立专项扶持资金