全省首个安全生产技术服务集聚区落户南海

　　昨日（9月19日），南海区安全生产技术服务集聚区正式启动建设。作为广东省首个以发展安全生产技术服务业务为主题的板块，该集聚区将探索打造安全生产产业全链条，为技术服务机构与区内生产企业搭建技术、人才的交流对接平台，汇集专业力量为南海企业提供全方位的安全生产服务解决方案。

　　在昨日举行的仪式暨全民消防安全大行动推进会上，南海区安全生产“4+2”工程同步启动。通过加快推进安全顾问进村居、村级工业园安全整治行动，跨界金融服务安全生产责任保险项目，安全智能技术服务(机器人应用)定制行动，加大安全文化建设力度等系列措施，南海将不断创新安全生产服务和监管模式，提升全区安全生产管理水平，为品牌南海建设保驾护航。

　　“安全生产无盲区，必须实现全覆盖。”启动仪式上，市委常委、区委书记黄志豪表示，安全生产工作应该多管齐下，要坚定地以“政府+市场”为指导，政府在构建“党政同责、一岗双责”责任体系的同时，也要广泛通过市场大力推进安全产业发展。

　　借市场力量

　　服务制造业转型升级

　　在工业重镇南海，星罗棋布的村级工业园一度撑起了经济的“半壁江山”。然而，随着南海经济社会转型的步伐不断加快，高能耗、低产出的村级工业园已经不能适应新形势下“品牌南海”建设的需求。

　　数据统计显示，南海现有村级工业园685个，用地14.2万亩，占全区集体建设用地的73%，而工业产值不到全区10%。过去5年，村级工业园发生的安全生产事故占全区比例的70%。

　　“当前我们正在全力推进供给侧结构性改革，关键是质量和效益，没有安全就没有质量，没有安全就没有效益。”正如黄志豪所言，安全生产工作时刻不能放松，必须要做到未雨绸缪。

　　当前，南海区提出要建设国家制造业创新中心核心区和广佛都市圈核心区的目标。要实现以上目标，必须加快从以工业园为主的发展模式向新都市发展模式转变。推进村级工业园综合整治，推动制造业转型升级已迫在眉睫。

　　早在今年2月，南海就启动八大安全生产行动计划，贯穿安全生产全过程。今年4月，南海区安监局结合工作实际，在全省首创“安全顾问进村居”，由区、镇(街道)两级财政补贴聘请安全生产顾问进驻村居，借助社会专业力量“帮村居、扶企业”，最大限度减少村级工业园区安全事故发生。

　　截至目前，各镇街已有172个村居分别与13个安全服务机构签订安全顾问的服务协议，100%全覆盖全区685个村级工业园。

　　在前期经验积累基础上，南海区启动安全生产技术服务集聚区建设，通过探索打造安全生产产业全链条，为技术服务机构与区内生产企业搭建技术、人才的交流对接平台，汇集专业力量为南海企业提供全方位的安全生产服务。

　　打造安全生产产业全链条

　　租金减半扶持本地企业发展

　　南海区安全生产技术服务集聚区以桂城瀚天科技城B区、南海区智能安全产业园为核心，致力于建设辐射全区的东、西两大安全生产技术服务集聚平台。

　　集聚区的打造，将探索以“项目启动+展会+资本”的形式，发挥南海优势产业基础及广东金融高新技术服务的资本聚集优势，搭建安全生产装备、技术、服务等供需双方、资本无缝对接平台，推动“全产业链+安全生产+资本融合”模式，实现新的GDP增长点。

　　根据建设规划，集聚区将在技术服务机构与南海生产企业之间搭建互助互利对接平台，进驻项目包括以安全生产或职业安全健康为目的而进行的技术研发、装备制造等项目;安全生产或职业安全健康工程的设施设计、施工与运营管理;职业安全健康检测、评价、职业安全健康帮扶;安全生产及职业安全健康的金融服务等六大方面。

　　在昨天举行的推进会上，国家防爆设备质量监督检验中心(广东)、广东人保安全生产责任保险研究中心、佛山市诺瓦安评检测有限公司、佛山市南海安科咨询服务有限公司等7家企业已现场签约进驻。

　　“我们将在集聚区建设2000平方米的实验室和办公区，为南海企业提供安全生产标准化、应急预案、隐患排查、危险源辨识等安全技术服务。”签约进驻企业之一，广州中京环境监测有关公司总经理李红霞很看好南海的市场，目前正在加快筹建佛山分公司。

　　为了支撑集聚区建设，南海区还将与一批技术研究中心合作，通过“借智”，提升园区建设水平。会上，国家危险化学品应急救援惠州基地——佛山技术服务中心、广东省安全文化创新(南海)促进中心、国家安全产业协同创新研究院等举行了授牌仪式。

　　另外，为吸引更多安全设备、安全技术研发、金融、保险等领域的公司和单位进驻，南海区正在制定《佛山市南海区关于促进安全生产技术服务产业发展和集聚的扶持奖励办法》和《安全生产服务产业聚集区补助办法》，拟对进驻的企业实施租金补贴50%的优惠，对在南海区成长的、符合条件的安全生产服务业予以奖励。

　　国家安监总局安全技术专家委员会副主任支同祥表示，南海区大力加强安全生产技术服务集聚区的建设，是加快推进安全生产社会化服务体系建设的有力举措，在全国具有探索和实践的意义。

　　同时，他建议南海继续研究完善服务规则、服务规范、服务行为，加强政策引导，促进本地现有技术服务机构的提档升级，吸引国内外有实力的服务机构入驻落户，为企业提供专业、高效的安全生产技术服务，全面提升南海区安全生产社会化服务水平。

　　实施“4+2”工程

　　引入专业力量为安全生产服务

　　为夯实集聚区建设，推进会上，南海区全面启动安全生产“4+2”工程，以一支队伍、一份保障、一条链、一张网和两大平台为抓手，打造安全生产产业全链条。其中，“4”指安全顾问进村居、村级工业园安全整治行动，跨界金融服务安全生产责任保险项目，安全智能技术服务(机器人应用)定制行动，加大安全文化建设力度;“2”即瀚天科技城B区和南海智能安全产业园。黄志豪表示，这将推动南海安全技术服务跟珠三角广大生产企业全面对接，构建安全生产链条与安全生产、资本融合的新模式，提高全区安全保障水平。

　　早在去年10月，南海区就提出在高危行业推进安全生产责任保险试点工作。今年7月，南海区推出安责险方案2.0版本，设立专项资金用于为企业购买安全生产责任保险提供保费补贴，明确每家生产经营单位保费补贴比例为50%。中国人民财产保险股份有限公司佛山市南海支公司总经理雷宇亮介绍，升级的2.0方案具有覆盖面广、保障全、保费优惠、理赔较快等优点，“有了补贴，企业投保更加积极了。”

　　此次发布的《南海区金融跨界服务安全生产责任保险项目工作方案》，进一步明晰了以风险共担机制、激励约束机制、风险防范机制、补偿损失机制为抓手，发挥安责险的风险管理职能。

　　值得注意的是，南海区安全生产责任保险项目还将创新采用最新的生产安全管理信息化技术，建立“互联网+保险+服务”的“安保互动平台”。这意味着，安监部门可运用平台的大数据挖掘功能，进行趋势分析、预警分析、关联性分析，建立数字化预案、科学施救、风险动态管控和事故发生特征规律分析。

　　根据安全生产“4+2”工程，南海区还将依托机器人研发、生产、应用等产业全链条优势，以及安全生产技术配套企业集聚优势，为企业提供完整的上下游全链条应用服务，实现安全生产技术个性化订制。以建设“中国(广东)机器人集成创新中心”为契机，通过实施《安全智能技术服务(机器人应用)定制行动》，推动企业在高危行业、高危工序、高危岗位引入应用机器人，优化工作环境，降低事故发生风险，实现企业效益与员工安全同促进的目标。

　　现场

　　国家级研究院在南海挂牌

　　作为南海区安全生产技术服务集聚区的另一个重要实体园区，昨天，南海智能安全产业园迎来一个国家级平台——南海区与国家安全产业协会合作建设的“国家安全产业协同创新研究院”正式在该园挂牌。

　　南海智能安全产业园位于南海区丹灶镇大金智地高端产业服务区内，规划面积约900亩。园区规划有“研究院+产业园”两大重点主题，其中研究院将建设国家安全产业协同创新研究院和南海公共安全技术研究院。

　　南海区委常委、常务副区长蔡汉全介绍，南海智能安全产业园的产业定位包括生产安全、消防安全、交通安全、建筑安全、治安安全、网络安全六大类产业领域的应用技术研发、装备制造、软件服务、产品检测、人才培养等。

　　“未来将发挥研究院龙头带动作用，创新实行‘1+N’运营模式，助力入驻企业实现降成本、强创新、拓市场、提效益。”蔡汉全表示，为加快产业园建设，南海区将实施系列产业专项扶持，推动实施《佛山市南海区电子信息产业扶持奖励办法》，通过精准扶持半导体芯片和大数据产业发展支撑智能安全产业发展，对优质项目还将量身定制“一企一策”扶持办法。

　　行动

　　全面推进消防安全大行动

　　消防安全工作重于泰山。为了进一步明确责任、抓好落实，会议当天，区委常委、常务副区长蔡汉全还专门向各镇街负责人下达安全生产大检查和全民消防安全大行动任务书，在区镇村三级共同努力下，打开全区安全生产工作新局面。

　　为进一步加强辖区消防安全工作，全面消除辖区各类火灾隐患，确保辖区消防安全，接下来南海区还将在全区范围推进全面消防安全大行动，不断深化消防安全工作，积极落实消防安全保卫工作。

　　目前，南海正在全区开展高层民用建筑火灾防控工作、电气火灾综合治理工作等，对属于人员密集场所的高层公共建筑实施监督抽查，依法查处违法行为，对拒不整改的，则通报住建部门和城市管理综合执法部门依法强制处理。

　　为提高全面消防安全意识，提高消防基层基础设施建设水平，接下来南海区还将开展消防工作情况督导，由区领导带队，对各级政府、职能部门消防工作目标责任书落实情况、高层建筑消防安全综合治理情况、电器火灾综合治理工作情况进行督导检查。

　　安全生产工作必须要未雨绸缪。“我们要从上到下进一步健全安全生产的责任体系，各部门、各镇街、各村居的主要领导，都要落实安全生产第一责任，对消防安全要亲自抓、重点抓。”黄志豪强调，要号召广大企业积极行动起来，自觉履行安全生产的主体责任，“员工积极为企业做贡献，企业要一定要为员工保安全。”

　　安全生产“4+2”工程

　　一支队伍

　　打造一支进村居、进园区、进厂企及保安全的专业安全顾问队伍，加快推进村级工业园安全整治。

　　一份保障

　　加快推进《南海区金融跨界服务安全生产责任保险项目工作方案》，推广安全有责、服务优质的2.0版安责险，提升企业安全指数，最大程度防控风险。

　　一条链

　　实施安全智能技术服务(机器人应用)定制行动，依托机器人研发、生产、应用等产全链条优势，以及安全生产技术配套企业集聚优势，为企业提供完整的上下游全链条应用服务，实现安全生产技术个性化订制。

　　一张网

　　加大安全文化建设力度，织密安全生产文化网，让安全理念深入人心。

　　南海区安全生产技术服务集聚区以桂城瀚天科技城B区、南海智能安全产业园为核心，致力于建设辐射全区的东、西两大安全生产技术服务集聚平台。