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禅城:重塑“强中心”城市竞争力

2017-10-11 09:34| 评论: 0|原作者: 佛山日报

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  绿树成荫,红砖小道,亭台楼阁点缀其间。健身广场上,健身器材齐全,老人甩着腿,小孩扭着腰,欢乐祥和。几年来,王借岗公园建园植绿,铺路建广场,从一个透着山野气息的“村姑”出落成一个袅袅婷婷的“大家闺秀”。

  一叶知秋。王借岗公园的变化,只是禅城区城市蜕变的一个片段。从城市升级到城市升值,再到城市治理,禅城过去五年走过的路,既是城市颜值的提升,也是城市内功的锻造,更是“强中心”城市向心力、竞争力的再塑造。

  这是一条新时期的城市发展之路:以开放胸怀融入区域发展棋局,以城市转型为产业打开载体空间,以产业后劲支撑城市的可持续发展,以城乡统筹拓展城市边界——当中国新型城镇化向纵深推进,禅城的上下求索,是这一图景的生动实践。

  打开城市空间融入大湾区

  一年前,佛山市第十二次党代会提出,全市要重点将禅城区、南海东部、顺德北部打造成广佛都市圈核心区。

  三个月前,市委十二届四次全会再次明晰,要加快建设“一环创新圈”,积极融入粤港澳大湾区协同创新体系。

  一个月前,全市召开加快建设全球的国家制造业创新中心工作推进会,首次提出整合禅城奇槎、南海三山、顺德北部,打造高端创新集聚区,对接广深创新科技走廊。

  这些重大落子,攸关全市构建开放型经济新格局、创新驱动发展等发展大局,禅城均被赋予重任。这并非中心城区的地位使然,而是禅城在城市群为主体形态的新型城镇化大势下,在靠近中心、抢先发展的区域发展规律下,善抓机遇、创造区位的结果。

  几年前,禅城曾如其他城市中心一样遭遇困局:较高的建成区密度造成城市发展缺乏新空间,传统制造业外迁面临空心,区域间道路断头以致中心成为孤岛;与南海、顺德相比,不与广州接壤的区位限制,又让禅城不得不打好“主动仗”。

  “通就是中心,不通就是孤岛”“将经济手臂伸得更长,让更多区外资源为我所用”——顺应以城市群为单元参与全球竞争合作的城市化趋势,禅城在过去5年,先后投入200余亿元打通与周边区域连接的关键节点,构建起融入珠三角一体化乃至粤港澳大湾区的立体交通。

  凭借全面打通的门户,禅城拉开城变格局,从王借岗大桥、魁奇路东延线等城市节点互联互通,到广佛环线、地铁2号、3号和4号线等轨道交通串联成网,一条条交通动脉,上演“条条大道通罗马”的繁华,成为禅城汇聚能量,释放红利的通道。

  从交通建设拉开城市框架新格局,禅城稀缺的空间正在不断挖掘,城乡界限也在不断模糊,进而从生地变成熟地、热土。两三年前“登台”的绿岛湖、智慧新城的禅西新城板块还在成长,去年“亮相”的奇槎东部片区、石湾西片区也不让风头,进入全面开发时代。

  以城市现代化引领产业高端化

  产业与城市互动,是新型城镇化的一大关键风向。随着城市格局打开,禅城以城市现代化,引领产业高端化,激活“城产人”融合发展的新棋局,进入城市红利集中释放期。

  去年底,三航工业技术研究院与禅城区合作,成立深圳产业对接联络处。今年9月,三航再度联手禅城,举办“2017机器人国际大会”,打造机器人粤港澳大湾区机器人产业发展国际化平台。“这里是成本的洼地。”三航工业技术研究院院长杨金铭说。

  与杨金铭作出同样选择的企业不在少数。作为行业、技术的尖兵,他们的共同特点是,既希望有中心城市的环境、配套和便捷以吸引人才,同时希望成本更低。在这样的逻辑下,通过城市升级打开空间、优化公共服务的禅城成为他们的选择。

  这正是禅城的可贵之处:以二线城市的资源禀赋,打造了一线城市的基础设施和城市服务配套,营造了具有比较优势的创业、创新环境,让各种新生力量在禅城这片既古老又年轻的土地上蓬勃发展。

  过去五年,每年数百亿元的重点项目落户禅城;去年,禅城引入重点项目44个,投资总额超500亿元。引入项目的速度、规模在禅城历史上都是罕见的。依托这些项目,禅城逐步形成高端装备制造业和现代服务业两翼齐飞的城市产业格局。

  如今,东平河“一河两岸”的禅西新城,已成为佛山都市型产业和装备制造业最重要的基地之一;北部城北片区,南部季华商务带,石湾西片区,以及东部奇槎片区,则成为了现代服务业、科技密集型产业的集中地。

  统筹城乡拓展空间

  今年7月15日,佛高区禅管委、张槎街道举办村级土地物业项目推介会,一口气推出13条村24个优质土地物业项目,总用地面积约2263亩。这也是村级项目首次在张槎年度产业推介会上的舞台上担当主角,推动村级工业园改造提升,则是这场推介会的主线。

  从镇街到区级,先天缺乏经济纵深的禅城早就敏锐意识到,只有统筹城乡规划,推动城乡一体化发展,才能拓展农村新空间,让城市发展红利惠及村居;才能释放土地资源,为城市功能的拓展,释放出更广阔的空间。

  在区委书记刘东豪看来,禅城美丽文明村居建设实则蕴含两重意义:一方面,是要发挥城市治理工作的辐射和影响,推动城市文明向农村延伸; 另一方面,也要借此探究区、镇、村三级联动机制,推动全区城市与产业有序、科学、互补、效应最大化。

  正因如此,禅城通过区镇村联动,盘活村组的土地和物业,释放出产业载体活力——关停村级工业区300多家污染企业,奇槎变身城市新区;祖庙城北片区推动旧村整村改造和村组物业的三旧改造,石湾西片区通过少拆多改、连片开发,谋变世界级陶瓷创新中心。

  也正因如此,禅城以实施民生实事的责任感,不遗余力打造20条独具岭南特色的美丽文明示范村,推动城市文明、城市服务、基础设施等向村居延伸,朝着具有岭南文化特色、包含山水田园风光的高品质现代化国际化大都市“强中心”迈进。

  多方努力下,越来越多的明星村居,正在禅城这块土地上涌现。从外在到内在,从经济到文化,众多如紫南、龙津一样的“问题村”,依托城市中心区的红利,依靠资源的联动效应,一路逆袭而上,成为全市、全省乃至全国的先进标杆。

  以城市中心区的思维谋划农村建设,让美丽文明村居建设与全面增强村居发展动力相结合,可以预见,随着村居能量的焕发和整合,禅城将汇聚每一个城市基础单元的力量,区镇村三级共同发力,激活城市新活力,打开城市新空间。

  数说

  禅城城市蝶变

  城市升级:共推进100个升级项目,政府投资约181亿元,撬动社会投资约1340亿元;

  交通:新增或改造提升64条道路,8条地铁线将贯穿禅城;

  环境:改造、新增绿地470万平方米,新建污水管网150公里,整治河涌25条;

  农村建设:完成百村升级行动计划目标任务,启动20条美丽文明示范村建设。

  注:以上数据统计时段为2012年至2016年

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