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佛山市落实大气污染防治措施

2017-11-7 09:11|原作者: 广州日报

  秋冬季节是大气污染防治的关键期,空气质量往往成为社会关注的热点话题。近日,佛山市召开10月份大气质量状况研判会议。在会上,副市长赵海表示,今年内全市各区、各镇街、各部门要全力以赴,共同努力打赢蓝天保卫战。接下来,佛山还将以“市委书记市长环境保护督查令”推进大气污染防治落到实处。

  佛山市环境保护委员会办公室副主任、市环保局局长杨永泰对年末至春节前全市大气管控进行了工作部署。他表示,对工业源监管,要铁腕推进重点工业源限产限排和“散乱污”企业清理,始终保持高压的执法态势;对扬尘污染管控,要引导科学合理施工,达不到要求的必须停工整顿;对移动源监管,要严厉打击高排放车辆“闯禁”和冒黑烟行为,着力解决早晚高峰及公交线路优化问题,强化渣土车以及非道路移动机械监管。

  形势:部分污染物浓度反弹约束性指标完成艰巨

  在会上,佛山市环境保护委员会办公室副主任、市环保局局长杨永泰通报了目前佛山空气质量情况。根据初步掌握的信息,今年1-10月,佛山空气质量综合指数在全省排名不利,截至10月29日,佛山二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)累计均浓度分别为42、59、37微克/立方米,臭氧8小时浓度均值(O3-8h)为183微克/立方米。

  在此之前,佛山市环境保护委员会也通报了今年第三季度环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核结果。从空气环境质量考核情况来看,第三季度纳入考核的PM10和PM2.5均值,五区对比去年同期均出现不同程度的降幅。全市第三季度PM2.5均值为27微克/立方米,同比降幅达20.6%。但综合今年前三季度情况来看,PM2.5累积浓度超标,同比反弹为14.3%。

  另一项空气环境质量重要指标PM10的情况是,全市第三季度PM10浓度均值为44微克/立方米,同比下降10.2%。从今年前三季度来看,PM10累计浓度虽然全部达标,但与去年同期相比均出现较大增幅,且部分区累计浓度临近标准限值。

  杨永泰指出,佛山空气质量排名在全省靠后,约束性指标完成艰巨,与2017年省下达大气约束性指标相比,2017年全市优良天数比例、O3-8h两项指标难以完成,PM2.5和NO2指标完成的压力非常巨大。

  分析:污染管控不到位颗粒物和氮氧化物难降

  对于当前佛山空气质量形势,杨永泰分析,部分区和镇街严重拖了全市后腿。其中,高明区空气质量排名从连续多个月的第一名下降到10月份的垫底位置,给全市的空气质量排名带来极大压力,尤其是高明重点区域荷城街道排名从9月的第6名下降到10月的第23名。

  同时,由于污染管控依然不到位,导致颗粒物和氮氧化物难以进入下降通道。从PM10指标分析,10月份大气PM10中来自扬尘等源排放的粗颗粒依然占比较高(28-46%),且占比总体呈上升趋势。其中,顺德占比最高,接近50%,其次为禅城和南海,占比接近40%。这表明目前粗颗粒污染整治仍未达到预期效果。

  从氮氧化物(NO2)指标分析,通过对重点区域NO2浓度日变化统计分析,NO2浓度日变化呈早晚双峰分布。其中,早高峰与市民工作出行时间吻合,晚高峰与货车夜间解禁通行时间吻合,道路移动源是影响佛山NO2浓度的主要排放源,但缺乏有效的管控手段。

  从PM2.5指标分析,电厂煤耗持续增加,陶瓷、铝型材、玻璃等重点排污大户产能的增加,以及工业企业管控依然不到位,导致大气污染物排放的持续增加,增加了PM2.5和氮氧化物的管控难度。

  另外,从近期对南海区大气专项巡视结果看,共检查各类工地43个,不合格工地21个,不合格率为48.8%,检查企业109家,其中不合格的53家,不合格率49%;其他区的情况也类似,甚至比南海的情况更严重。

  要求:落实大气污染防治措施全力以赴打赢蓝天保卫战

  副市长赵海表示,今年剩下的两个月是佛山空气质量保卫战的攻坚期,要充分认识到当前大气污染防治工作的严峻性,各区、各镇街以及各部门一定要迅速部署落实各项工作,全力以赴,共同努力打赢蓝天保卫战。

  赵海表示,接下来“市委书记市长环境保护督查令”将重点用在治气方面,“谁拖全市改善空气质量的后腿最严重,督查令就发给哪个镇街”。“各区、各镇街一定要把工作落实到位,不要停留在口头上。”赵海强调,要狠抓落实各项污染物防治措施,特别是要加强工地扬尘治理,切实加大道路保洁洒水力度,加强汽车尾气治理,对电厂等污染贡献大的重点行业企业要结合设备检修合理安排停减产措施等。

  佛山市环境保护委员会在通报中要求,今年第四季度,各区各部门要下狠心在抓成效上下功夫,抓好大气污染防治措施的落实,对重点区域污染源要精准排查、专项整治,全力推进空气环境质量的改善。为此,佛山将完善“散乱污”企业清单,大力开展专项取缔行动,依法取缔问题企业;加快推进高污染燃料禁燃区调整扩大工作,强化高污染燃料管控;提高VOCs(挥发性有机物)行业废气治理标准,推进落实陶瓷、玻璃、铝型材等重点行业提标整治工作;推进中心城区交通拥堵治理,采取有力措施缓解中心城区早晚出行高峰的交通拥堵问题等。

  从第四季度开始,市环委办将重点对各区、各部门大气污染防治履职情况进行督查,特别是对政府单位为业主的工程项目,扬尘污染防治工作要和政府单位责任人挂钩,对屡查不改的项目要对政府单位责任人问责。

  会上,杨永泰在分析当前佛山空气质量情况及存在问题的基础上,对春节前全市大气管控进行了工作部署。杨永泰说,在年末剩余的两个月以及明年1月,要拿出“背水一战、釜底抽薪”的决心和毅力,坚持问题导向,采取强硬的措施,对未达标的指标逐个击破,抓好抓细抓实,严字当头;各区根据各自污染物的特点制定更具针对性的措施,重点对薄弱环节开展监管,强化综合整治力度。

  工业源监管:铁腕推进“散乱污”企业清理

  在不影响区域电网安全的情况下,全市9家电厂检修时间提前到11、12月,把时间往前推,尽可能减少污染。10月后,全市陶瓷行业达不到提标改造要求的,一律停产整治;11月后,玻璃行业达不到提标改造要求的一律限产限排;对存在环保违法行为的,一律停止生产。

  对重点区域的“散乱污”企业,必须在11月清理取缔完毕,铁腕执法,对发现“散乱污”企业清理不及时,清理不彻底的,将依照“党政同责、一岗双责”予以问责。

  目前,佛山已出台工业源专项执法方案,必须始终坚持用“三铁”决心和耐心抓好大气管控。通过区域联动、时间联动和市、区、镇街三级执法人员联动,开展重点时期、重点区域、重点行业、重点企业的“三联四重”专项执法行动。

  扬尘污染管控:达不到要求的必须停工整顿

  各个扬尘防治责任单位必须切实履行职责,把工作做细做实,对未落实或未有效落实施工现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化“六个100%”等扬尘污染防治要求的工地,必须坚决予以停工;对扬尘问题反复的,将实行“一案双查”,即查工地主体责任,也要倒查监管部门责任。

  各区和市扬尘监管部门要整理出有建设工程及处于土石方开挖、回填、拆除等易产生扬尘的工程名单作为重点监管对象。在中度污染管控期间,重点区域工地需停止土石方作业和建筑物拆除施工,在重度污染管控期间,需按大气重污染应急预案要求,所有工地停止土石方作业和建筑物拆除施工。

  未来一段时间,必须将强化洒水作为道路保洁的重要手段,各区、镇街要提高洒水频次和清扫的科学性,市城管办要将加密洒水列入城市考核项目,市环委办也将加大督查和考核力度。

  移动源监管:严厉打击高排放车辆“闯禁”

  各区要积极主动与交警部门协调,充分利用重点区域电子抓拍系统,对货车、渣土车等违反货车限行的违章行为,要坚决予以抓拍处罚,倒逼货车绕行避开核心区。目前,市政府已发布《关于限制黑烟车上路行驶的通告》,要充分利用现有的黑烟车电子抓拍系统,严厉打击黑烟车违法行为。

  同时,要着力解决早晚高峰及公交线路优化问题,把解决核心区的交通拥堵问题作为当前重要任务。今年年底前完成全市柴油公交车的淘汰工作,加快公交纯电动化进程,优化现有公交线路,优先调配途径核心区周边道路纯电动公交车使用。

  此外,要持续做好渣土车专项执法行动,严厉打击超载和道路撒漏行为。

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