@佛山街坊，2018佛山要干这几件大事！

　　1月5日，中共佛山市委十二届五次全会召开，佛山市委书记鲁毅代表市委常委会作题为“拥抱新时代、践行新思想、展现新作为，争当社会主义现代化建设先行区”的报告。佛山市市长朱伟就全市经济工作发表讲话。

　　2017年，佛山城市竞争力迈上新台阶。鲁毅透露，佛山地区生产总值预计完成9500亿元，增长8.5%。同时，佛山在城市治理现代化、文化佛山建设、社会民生事业、全面从严治党等各方面取得新进展。

　　2018年，佛山怎么干? 作为党的十九大召开后佛山最重要的一次会议，这次佛山市委全会释放了一系列有关未来发展的重要信号。

　　1月5日，中共佛山市委十二届五次全会召开

　　1. 集中力量办大事

　　强化全市统筹发展，理顺区镇事权关系

　　“佛山过去40年取得的发展成就得益于敢为人先、大胆改革，在新时代新起点上再创新局，也必须高举改革大旗!” 在全会报告中，改革被置于今后各项重点工作的首位。

　　而佛山下阶段改革的重点，首先就是强化全市统筹发展能力。报告认为，贯彻新发展理念，必须加强市级统筹，增强宏观调控能力。

　　鲁毅说，过去一个时期内，以区、镇街为主导的经济发展模式，对佛山经济社会发展起到了重要作用;但在经济全球化、区域一体化的今天，这种模式对高端要素的吸引力和承载力不足，日益显示出其局限性，不能适应未来发展需要，迫切要求市级加强统筹协调和分类指导。

　　佛山市委书记鲁毅代表市委常委会作报告

　　今后，佛山将坚持重大发展建设规划由市统一编制，破解城市建设“摊小饼”、碎片式发展，避免资源分散、低水平重复建设、产业同质化竞争，切实优化全市资源配置、形成整体合力。

　　同时，佛山还将研究调整市、区财政管理体制，增强市级宏观调控能力，统筹解决全市发展不平衡不充分问题;稳步推进机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置。

　　与此相呼应的是，佛山将进一步理顺区、镇街事权关系。今后，佛山各区将强化经济发展、创新集聚职能，增强对中央、省、市的重大决策、重大规划、重大项目的落实力、执行力。而镇街要强化公共服务、社会治理等职能，提高直接服务企业和群众的能力水平。研究制定对镇街更加科学合理的指标考核体系。

　　2. 大力培育新动能

　　实体经济和数字经济融合发展

　　过去一年，佛山经济规模、质量都迈上新台阶。全会透露，2017年，佛山预计完成地区生产总值9500亿元，全年增速8.5%，增速好于全省、全国平均水平。

　　这一年，佛山实体经济稳步前行。朱伟介绍，佛山全年完成规模以上工业总产值2.4万亿元，全社会工业总产值超过2.5万亿元，规模以上工业增加值5300亿元。

　　全会报告提出，佛山要把建设现代化经济体系的着力点放在实体经济上，打造世界级先进制造业集群。

　　信息技术、数字经济在佛山下阶段发展中将大放异彩。报告介绍，佛山将瞄准世界科技前沿，推动量子通信、新一代信息技术、智能制造加快发展。加快发展数字经济，推动实体经济与数字经济融合发展，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。

佛山将围绕一环创新圈，加快构建“1+5+N”创新平台体系。图为佛山国家火炬创新创业园

　　在此背景下，佛山将突出以科技创新为导向的招商引资，千方百计引进一批战略性重大项目，为经济发展增添新动力。

　　同时，军民融合将成为促进佛山产业整体优化升级的重要引擎。佛山将以顺德杏坛95平方公里区域为核心区，加强与军地有关方面务实合作，共同申报创建国家军民融合创新示范区，打造新的经济增长极。

　　3. 为创新驱动搭平台

　　围绕一环创新圈，构建“1+5+N”体系

　　以“一环创新圈”规划建设引领创新发展，将成为今后佛山加快推进创新资源战略布局和关键战略平台建设的重大举措。

　　鲁毅表示，佛山将打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈。今后，佛山将加强国际科技创新交流合作，对接全球高端创新资源，推动人才、技术、资本、信息等要素在“一环创新圈”聚集融合，孕育出新技术、新产业、新模式、新业态。激发和保护企业家精神，调动企业家创新创造积极性。

　　聚集众多高端产业载体及创新企业的佛山一环，从“交通环”升级为“创新圈”

　　具体来说，佛山将围绕一环创新圈，加快构建“1+5+N”创新平台体系：其中“1”是打造禅南顺(三龙湾)高端创新集聚区这个创新极核，“5”是打造佛山军民融合创新示范区、广东金融高新区、南三产业合作区、青年湖电子信息产业园、空港经济区等5个创新平台，“N”是培育周边聚集有创新潜力的多个创新节点。

　　同时，佛山还将强化佛山国家高新区在全市创新发展的核心带动作用，推动佛山国家高新区尽快进入全国20强。

　　4. 城市现代化再提速

　　打造粤港澳大湾区枢纽城市

　　今后，佛山将发展更高水平的开放型经济，而这一工作的基础在于打造粤港澳大湾区枢纽城市。报告提出，要把佛山放在粤港澳大湾区格局中科学定位，推动主体功能区战略格局在佛山精准落地。

　　对内，报告透露的一个重要信息是，佛山即将开展“中心城区城市形态提升三年专项行动”，实施总投资764.3亿元、50 个项目工程建设，推进中心城区形态结构一年小变、两年中变、三年大变。

　　对外，佛山将抢抓粤港澳大湾区城市群和珠三角新干线机场建设历史机遇，高标准、高质量建设支撑新一轮发展的交通、水利、通信、电力等现代化基础设施，提升城市品质和综合承载力。

　　依托珠三角新干线机场高水平规划建设临空经济区、依托佛山西站推动高铁经济带加快发展，是佛山打造开放型经济的两大支点。

　　佛山将依托佛山西站推动高铁经济带加快发展。图为佛山西站

　　报告要求，要把佛山机场迁建作为新时期佛山军民融合深度发展的典范工程，加快做好新机场建设前期有关工作，推进新机场尽快动工建设、尽早投入运营。

　　围绕临空经济区规划建设，佛山将前瞻开展招商引资，汇聚国际、国内高端发展要素，重点发展民用航空、金融服务、跨境电商、现代物流、国际贸易、高端制造等临空产业，强化产业集聚和创新能力，放大佛山区位和产业优势，将珠三角新干线机场打造为珠西新空港中心和佛山发展新的动力源。

　　5. 乡村振兴是重心

　　加大财政投入，向高明、三水倾斜

　　“没有乡村的现代化就没有城市的现代化。”鲁毅表示，接下来佛山要以体制机制创新、队伍建设和解决一批热点问题为重点，加快推进镇村经济现代化、园区现代化、形态现代化、治理现代化。

　　其中，要加大财政投入，向相对后发的高明、三水倾斜，抓好美丽文明村居、“五好”新村居、特色小镇建设和古村落活化升级等重点工作。

　　图为西南水都小镇--佛山将大力实施乡村振兴战略

　　根据全会报告，村级工业园整治提升也将成为今年工作重点。鲁毅表示，接下来要强化区、镇(街)对村级工业园区的管理职能，稳步推进村级工业园区连片整合、连片开发、一体管理。

　　同时，全市将深化集体产权制度改革，坚持规范用地管理与保护产业用地相结合、减量规划与拆旧插绿相结合。此外，还将建立健全村级工业园区发展利益共享机制，推动村级工业园区整治提升从“要我提升”到“我要提升”的转变。

　　6. 挺起生态脊梁

　　高水平建设“一环生态圈”

　　去年，佛山荣获国家森林城市称号。今年，佛山提出要以解决损害群众健康突出问题为重点，大力推进生态文明建设。

　　全会透露，佛山将制定实施全市自然生态文明建设专项规划和自然生态文明建设三年行动纲领，构建“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”多层次生命协同的自然生态格局。

　　同时，佛山将开展大规模国土绿化行动，严格保护和控制48个河心岛的开发建设。“我们要高水平建设’一环生态圈’，使之成为绿量丰富、色彩鲜明、层次多样的花园大道。”鲁毅说。

　　佛山在增绿提质上下功夫，建设粤港澳大湾区高品质森林城市

　　纵观此次全会报告，今年佛山仍将多措并举，全力打好污染防治攻坚战。例如，加强重点行业、工地扬尘、露天焚烧、机动车尾气等污染防治;逐步铺开污染地块监管和修复试点;全面实行自然资源离任审计制度等。

　　“生态环境问题归根结底是经济发展方式问题。”鲁毅表示，接下来佛山要着力推动经济效率低、污染排放多、资源消耗大的产业向低能低耗、集约高效利用转型。此外，全面实行保基本、促节约的居民用水、用气、用电等阶梯价格制度，倒逼生产生活方式绿色转型。

　　7. 建南方高等教育名城

　　以全新体制机制，加快筹建佛山理工大学

　　去年，佛山首次提出打造南方高等教育名城。本次全会进一步明晰了该项工作的重点任务，包括以全新体制机制加快筹建佛山理工大学，推进佛山科学技术学院创建高水平理工科大学，加快广东省研究生联合培养基地(佛山)及南方医科大学、广东财经大学两个全学段校区建设，确保北京科技大学、北京外国语大学两个研究生院秋季正式开学。

　　此外，全会还明确提出要优先发展教育事业，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，规范办园行为。

　　会上，朱伟透露，今年全市将新建改建扩建义务教育学校41所，新增义务教育阶段学位4.2万个，其中公办学位3.6万个。

　　8. 提升市民获得感

　　3年推出10万套长期租赁房

　　住房问题是关乎人民群众切身利益的民生大事，在此次全会报告中也占据了较大篇幅。

　　全会透露，佛山将加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。下一阶段，将发展住房租赁市场特别是长期租赁，本着租购同权原则，保护租赁相关方合法权益，培育和支持专业化、机构化住房租赁企业发展，3年推出10万套以上长期租赁房。

　　同时，全会强调，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，持续开展房地产市场专项整治，坚决稳控市场预期，将房价维持在合理水平，持续加大非商品住房去库存力度，坚决防控房地产领域风险。

　　9. 建最安全稳定城市

　　严格执行安全生产“一票否决制”

　　社会安全稳定事关改革发展大局。全会强调，要坚持源头治理和机制建设并举，把佛山建设成为最稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。

　　同时，全会表示，要梳理安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决制”，全力扭转安全生产事故易发多发态势，坚决遏制重特大事故发生。

　　会议提出，要以创建国家食品安全示范市为契机，着力加强农产品、食品、药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。今年，佛山将实施食品药品安全质量大提升计划，实现食品安全A级单位达1000家。

　　10. 加强党的全面领导

　　开展基层党组织“优化提升年”行动

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。此次全会强调，要全面提升基层党组织组织力，确立基层党组织的核心领导地位。

　　“要压实各级党委抓基层党建的主体责任。”鲁毅表示，接下来全市要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　同时，要深入推进驻点联系群众制度，完善区域化大党建格局。持续精准整顿软弱涣散基层党组织。

　　鲁毅表示，全市要深入开展基层党组织“优化提升年”行动，突出抓好城市党建和农村党建两大领域，强化党组织对各类基层组织的全面领导。以“四个统一”系统推进佛山城市基层工作，加快制订城市基层党建工作实施意见。

　　此外，佛山将优化现有行政村党组织设置，探索建立自治组织和经济组织的党建管理机制。统筹推进“两新”组织、国有企业、园区和校园等领域党建工作，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。