朱伟：将佛山打造成全球制造业成本洼地

　　昨天上午，佛山市第十五届人大第三次会议刚刚结束后，大会秘书处宣传组邀请佛山市市长朱伟举行“两会热线·市长微访谈”活动，面对网友和现场的新闻媒体记者的提问，他和有关部门负责人均一一进行详细解答。

　　谈企业减负：要在控制好地价、房价上下功夫

　　网友：近两年佛山在为企业减负方面很给力，请问2018年佛山在企业减负方面还有没有更多政策，让企业的获得感更强?

　　朱伟：据统计，仅2016和2017年两年，我们帮助企业降成本、减轻负担达到了600亿。今年我们还要继续以深化供给侧结构性改革作为经济工作的主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，重点在“破、立、降”上下功夫，特别是在降成本上继续下功夫，综合施策降成本，着力降低制造业企业的生产要素成本、制度性交易成本，真正把佛山打造成为全国乃至全球的制造业成本“洼地”。总之，我们要通过综合施策把成本降下来，真正让佛山成为全省、全国乃至全球的制造业成本“洼地”。具体包含五大方面，包括降低制度性交易、降低生产要素成本等。

　　在降低制度性交易成本上下功夫上，一是要继续贯彻执行“营改增”“粤十条”“佛十条”等各项惠企措施。今年要推进城镇土地使用税和车船使用税降低税额标准，要把省里的政策、市里的政策落地。同时要清理规范涉企收费，主要指行政事业性收费。二是清理规范行政审批的中介服务收费，电子政务平台的收费、行业协会商业收费，要真正在降费用上让企业有更多的获得感。三是深化行政体制改革和“放管服”改革，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，优化企业办事流程，提高政府的办事效率，提高企业办事便捷程度，节省企业的成本。最后一个是继续推进市场的公平竞争和市场准入负面清单制度改革，深化公共资源交易改革，落实促进民间投资的各项政策措施，进一步激发民间投资的活力。

　　在降低生产要素成本方面，首先要在控制好地价、房价上下功夫。我们一定要让土地成本在制造业企业中的成本负担比例保持合理水平，同时让我们的市民能够买得起房子，把房价控制在合理水平。其次是要帮助企业降低各类生产要素成本。政府和行业协会合作，利用“互联网+金融资本+产业资源”，搭建一批行业供应链服务平台。比如在陶瓷行业搭建了“众陶联”平台，在塑料行业搭建了“众塑联”平台，这些平台帮助行业企业降低采购成本，取得了好的成效。接下来我们要服务好这些平台，服务好这些参与平台的行业企业，使得广大中小企业通过这些供应链服务平台，各类的成本能够有所降低。

　　在降低企业人工成本上下功夫。虽然前两年做了不少工作，比如我们的社会保险各类收费费率目前都基本是最低费率，但是企业的获得感还是不那么强烈，所以我们还得继续在降低人工成本上下功夫。比如我们要帮助企业培训工人、培训技术骨干，这些培训费用我们尽量减收、免收，帮助企业降低劳动力成本。

　　此外，要进一步降低用电用气的成本，帮助企业降低融资的成本。根据“佛十条”政策，市级财政每年要拿出2个亿的资金，来对企业增加用电量、用气量进行补贴，就是间接地帮助企业降低用电用气的成本。

　　不过，降成本的主体是广大的制造业企业，我也呼吁制造业企业要担负起降成本的主体责任，要在降低企业内部成本、降本增效上下功夫。我们今年会继续帮助企业开展技术管理的咨询诊断工作，通过树立一批制造业企业降本增效的典型，发挥他们的示范带动作用，帮助企业发现管理中的短板和降本增效的关键点，引导企业通过技术改造、改进工艺、提高管理等方式，降低企业内部的各项成本，包括管理成本等等。

　　谈美丽佛山：建立家具企业集中喷涂中心

　　网友：今年市“两会”提出加快推进生态文明建设，用绿水青山塑造美丽佛山。未来佛山会有怎样的措施，让我们的天更蓝水更绿?

　　朱伟：绿水青山就是金山银山。这些年我们在推进生态文明建设方面确实开展了大量的工作，也取得了一定的成效，但还不能满足人民群众对绿水青山公共生态产品的需要，比如在PM2.5、在广佛跨界的一些河涌支流、土壤污染等方面。我们市委市政府一定会下大力气，在推动生态文明建设上下功夫，走好佛山这座工业城市绿色发展之路。

　　首先要全民共治，源头防治，全面打好污染防治攻坚战。在大气、水、土壤污染防治上精准发力，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。重点是要打好蓝天保卫战，要加强重点行业、工地扬尘、露天焚烧、机动车和船舶尾气污染防治，力争PM2.5等大气污染浓度明显下降，促进空气质量的持续改善。重点行业特别是有机挥发物的排放企业，目前是PM2.5的主要源头，我们要加强对这些重点企业加强整治，促使这些排放企业都能够达到排放标准。与此同时我们还针对中小企业，特别是一些家具行业有排放的、有喷漆喷涂车间这种工艺的企业，我们建立一些集中的喷涂中心，中小企业可以到喷涂中心完成这个工序。

　　在水环境方面,我们要继续执行水污染防治三年攻坚战行动计划，全面落实“河长制”和“湖长制”，推进建成区黑臭水体长治久清。在土壤修复方面，要开展污染地块的监管和修复试点，加强固体废弃物和垃圾处置，着力解决土壤的污染问题。

　　此外要加强生态系统保护修复，建设大湾区高品质森林城市，推进绿色低碳循环发展。

　　谈教育学位供给：佛山新城将新增10所幼儿园

　　网友：发现现在佛山的教育资源不是很均衡，佛山新城学校少，希望政府抓紧规划建设，让大家真正能读上心水学校。

　　朱伟：我们一直以来都把教育放在优先发展的位置。佛山的教育工作也取得了明显的成效，但在优质教育资源的供给上确实存在一些相对滞后的现象。就佛山新城这块区域，幼儿教育的资源的供给是充分的，比如目前佛山新城正在筹建碧桂园小区的幼儿园，智慧新城幼儿园以及乐从小布、腾冲等村居幼儿园，未来这个区域将会配套近10所幼儿园，可以满足学前教育的需求。在义务教育方面，计划在佛山新城东部的岳步村建设一所占地大概180亩、九年一贯制的公办学校。

　　就整个佛山市教育资源的供给和教育发展上，将把学前教育的资源供给要摆在突出的位置。现在市政府正在进行全市学前教育资源的大普查和大调查，我们要像抓义务教育一样抓学前教育。首先是要大力提高学前教育资源的供给，第二是要对学前教育特别是幼儿园的质量进行均衡发展，使我们普惠性幼儿园比例能够达到80%以上，还要加大对公办幼儿园的建设力度。

　　在义务教育方面，市政府在2017年出台了相关行动计划，到2020年全市要增加20万个义务教育学位的供给，市政府每年把当年新建、改建、扩建义务教育学校和新增学位数的任务分解到各区。今年政府工作报告提出新增学位3.6万个，我想我们也能做得到。

　　谈儿科看病难：将增加供给、分级诊疗

　　网友：现在儿科看病实在太痛苦，希望政府可以多关注儿科医疗资源，增加儿科医生。

　　佛山市卫计局局长王政：儿科就诊、候诊时间长原因在儿科医师的人才紧缺和入冬以后进入流感易发、高发，以及市民习惯到大的医院去看病。

　　下一步我们将增加供给。首先要加大对儿科人才的引进与培育，同时适度调升儿科医务人员收入水平，增加他们的工作积极性。在就诊的高峰期，我们也会要求各个医院动员病房的医生更多到门诊去支援，也动员一些已经退休的医生重新返回岗位。其次是加大对医疗设施的投入建设力度。现在佛山新城正在建设新的佛山市妇女儿童医院，这个医院占地将近100亩，可以增加1000张床位。去年年底新大楼已经封顶，预计2019年能够投入使用。

　　此外还将通过合理分流，构建分级诊疗，倡导健康的生活方式，减少疾病等方面来行动。

　　谈公共服务标准：把通用标准和个性标准达到全面统一

　　网友：各区的公共服务办事标准不太一样，能否统一全市的公共服务办事标准?

　　市行政服务中心主任卢伟杰：我市已经编制、公布了涵盖市、区两级一共44个部门1052个公共服务事项。整个结构包含了市级编制出台的全市的通用标准和区一级的个性标准。在通用标准这一块，办理的依据、办理的条件和申请的条件全市是统一的。在承诺时限、流程和办理渠道上，各区还是存在一些不一致。各区在个别事项上还有不一致的地方。据统计，一千多个公共服务事项里面有151个事项目前还是存在着区与区之间不一致的地方，占比14%。

　　接下来要坚定推动全市公共服务事项的标准化，着重在三个方面：一是加大统筹和协调力度。在反馈和协调上，行政服务中心继续搭起这个桥梁，在统筹和协调上，在市级部门、区级部门进一步把通用标准和个性标准达到全面统一。二是在实体效果上加大抽查力度。三是对公共服务标准的深化应用。

　　谈租赁同权：今后将落实学位到房

　　网友：现在年轻人房价高买不起，只能租房住，几时能真正实现租购同权，让我们不用再为房子而忧愁呢?

　　朱伟：接下来我们一定要坚持住房的定位：房子是用来住的，坚持构建起多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场的平稳健康发展。

　　首先要加大租赁住房的供给。我们出台一系列政策措施，成立了市属国有的专业化住房租赁企业——建鑫公司，资本金很快增加到15个亿，即将推出一大批租赁住房。我们还出台政策，鼓励房地产商建的房子自持，用来出租。政府工作报告提出来三年要推出10万套以上的长期租赁住房，这个数字是一个最低的标准。

　　要保障租房子住和买房子住的权利，目前我们正在朝着这个目标做。凭登记备案的住房租赁合同有关证明，租房子可以申领居住证，在居住地享受申请入户、申请公租房、办理机动车登记、申请临时救助等18项基本公共服务和便利，几乎与户籍市民的待遇基本等同的。

　　对于广大市民朋友最关心的是学位到房的问题，我们今后要把学位到房落实，特别是优质教育资源附近的学区房固化下来，一个房子就一个学位，谁租用、谁住在那儿，谁就享受这个学位的待遇。这就避免一个房子出租后，原来房东的孩子还在上学，承租人的孩子上不了学。

　　谈深化改革：进一步激发三大经济活力

　　媒体：今年是改革开放40周年，为什么要在这样一个时候提出重振改革精神?佛山接下来改革重点包括哪些方面?

　　朱伟：改革是佛山最强大的发展动力，但发展到今天，我们佛山也出现了一些诸如小富即安的思想，敢为人先、敢涉险滩、敢啃硬骨头的精气神没有以前那么强烈，特别是现在改革进入深水区、攻坚区，需要我们啃的硬骨头越来越多，我们一定要把我们的改革精神重振起来，重新再出发。

　　接下来我们要重点围绕完善社会主义市场机制体制，深化重点领域和关键环节的改革，把各类市场活力进一步激发出来，把改革的潜能释放出来，真正从改革上得到动力和活力。重点围绕三类市场主体来进行改革，完善我们的体制机制。

　　一是优化民营企业发展环境，增强民营经济的发展信心。最重要的是政府层面要优化营商环境，深化行政管理体制改革和放管服改革，完善一门式、一网式政务服务模式改革，让佛山的民营企业在佛山投资、经商觉得很便利、很便捷、成本很低。我们还在全社会构建“亲”“清”政商关系，要严格落实“三个区分开来”，常态化开展“暖企”行动。二是推动国有企业进一步做强做优做大，实现从管资产向管资本转变。三是提升招商引资水平，加快外资“引进来”的步伐。发挥中德工业服务区等平台作用，吸引更多外资投向高新技术产业、先进制造业和现代服务业。重点从德国等欧美制造业发达国家引进一批先进工艺技术和服务企业，深化与港澳地区在高端服务业等领域的合作。

　　谈市级统筹：探索财政体制改革

　　媒体：未来佛山在市、区、镇三级将如何统筹?佛山又有哪些铺排计划值得我们市民期待呢?

　　朱伟：我们发展不平衡不充分的问题，是长期以来佛山以区、镇为主导的发展模式形成的，这种模式发展到现在，已经不适应未来发展的需求。所以市委市政府要下大力气，在推动全市统筹协调发展上下功夫，统筹上要加大市级在国土规划、城市建设方面的统筹力度，要加大对重大政策设计、重大项目布局和重点资源配置的统筹力度。区一级要重点加大发展经济和重大民生工作等力度，镇街这一级要强化公共服务、社会治理的职能，提高服务企业和群众的能力，也就是市、区、镇职能的重点要进一步地优化和完善。

　　下一阶段我们还要进一步探索我们财政体制的改革，进一步把我们全市的财政资源重新优化分配，使得我们的财权和事权进一步匹配，这是市、区、镇纵向来看我们下一步统筹协调的重点。

　　禅南顺高端创新集聚区方面，要强化市级统筹规划，探索体制机制和管理模式的创新，要打破行政区划的利益藩篱，集中力量打造辐射带动能力强的高端创新载体。从“一环创新圈”到禅南顺高端创新集聚区，这也是我们下一步推进全市统筹协调发展的一个重要探索。