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打造创新生态体系 推进生态文明建设

2018-1-24 09:38| 评论: 0|原作者: 佛山日报

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高明荷新创意产业园招商中心。

村民自觉参与清桉,把砍好的桉树整齐放在路边。

  高明如何对接“一环创新圈”和广深科技创新走廊?如何优化与保护生态资源?如何突围限桉控按考验?昨日,在区人大分组审议中,区人大代表关注高明产业集聚发展、实现创新驱动、环保工作等话题。有代表建议,应该抢抓珠三角新干线机场落户高明机遇,打造多元素联动的创新生态体系,以及保护绿水青山,建设更高水平的生态文明。

  话题1 引进优质资源 打造“科创小镇”

  面向未来,区委十二届四次会议作出了对标新时代、抢抓新机遇,奋力开展高明高质量跨越发展新征程的战略部署,并要求加快构建开放发展新平台,推进各类研发机构建设,积极发展航空航天、新材料、新能源等重点领域,建立以科技创新为核心,科技创新、产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系。

  有鉴于此,区人大代表、区经促局常务副局长谭志东认为,将科创小镇建设提升到全区发展战略的高度,在荷城富湾片区打造“科创小镇”,加速对接“一环创新圈”和承接广深创新走廊科研成果,具有极为重要的现实和战略意义。

  谭志东建议,打造科创小镇,高明首先必须要加强顶层设计,区委区政府应尽快建立区一级的科创小镇发展工作领导小组,明确责任分工,完善土地、公共服务等相关配套政策,强化学校、医院、公园、道路等基础设施建设,为引进优质企业、人才奠定基础。

  优质科创企业与人才进驻高明后,需要一片大展拳脚的新天地。谭志东建议,高明应以区科技创新创业中心这一国家级科技企业孵化器为载体,积极与各高校和企业探索建立“创课俱乐部”,面对企业和创业者开设系列创新创业课程、举办创意创新创业大赛及互联网高峰论坛等活动,加大力度扶持和引导高新技术项目及初创科技型企业的发展。

  话题2 垃圾处理专业化 保护绿水青山

  目前,不少群众对于工业固废物、建筑垃圾、装修垃圾的处理还不够重视,加之区内垃圾填埋场并不接收工业垃圾与建筑垃圾,工厂、施工队与装修群众到偏僻地方偷倒工业、建筑、装修垃圾等情况时有发生。

  区人大代表黎锦洪建议,政府要推行多部门联合与全流程监管制度,由相关的政府部门和产生垃圾的主要污染源企业,共同对固废物进行集中管理,实行齐抓共管的垃圾治理模式,以便相关职能部门对各类固废物的流向、处理后的利用进行统计和监管,确保垃圾都能得到合适的处理方式。

  他建议,未来,高明区应走垃圾处理专业化管理与规模化经营的道路,由政府对区域性中大型再生资源回收利用基地建设项目、循环经济重大示范工程、工业固废物综合利用基地建设等也应给予项目资金、财政补助、贷款贴息、退税等不同形式的资金支持。与此同时,全区也要重点支持工业固废物回收体系等领域的技术革新与新技术、新装备的使用,支持规模企业发展,打造可持续发展的垃圾处理模式。

  话题3 淘汰“小散乱污”企业 整治村级工业园区

  政府工作报告提到,要全力打好污染防治攻坚战,打击环保违法犯罪。在全区开展污染整治,强调走效益型道路的大潮流下,区内村级工业园区里众多产值低、风险高、污染大的“小散乱污”企业成为了急需处理的难题。

  对此,区人大代表、杨和镇镇长朱立坚提出,要进一步全面开展村级工业园区整治工作,清理淘汰“小散乱污”企业,整体提升村级工业园区企业准入标准,提高园区产值、降低存在风险,助力全区产业新平台建设。

  朱立坚介绍,目前全区村级工业园区企业数量多、效益低,现有村级工业企业132家,当中有47家已被列入“小散乱污”企业。这些企业年产值较低,但造成的污染大,环保投诉问题突出。

  “建议在落实此前村级工业园区相关的整治方案基础上,制定有关村级工业园区整治提升的政策,形成对“小散乱污”企业的高压管控和整治态势。”朱立坚说,全区应要继续强化对“小散乱污”企业的整治,并探索退出机制,清理淘汰“小散乱污”企业。随后将闲置的土地重新整合,高标准规划园区,开展精准招商,着力引进一批具有重大引领带动作用的优质大项目,提高园区产能效能,降低环境污染,增强安全标准,打造符合“一区一园一城+若干特色小镇”产业新平台建设的新园区。

  话题4 为企业“清费减负”优化企业服务平台

  政府工作报告提出,要通过探索实施审批权限扁平化、审批服务集成化改革,为企业和群众提供更快、更优的服务。以制度创新为核心,探索建立区镇领导“五必到”企业帮护机制,推行涉企柔性执法机制,健全企业服务快速响应中心等服务企业直通车平台,优化完善激发、保护和弘扬企业家精神政策体系,进一步营造“远者来、近者悦”的营商环境。

  营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个地区竞争力的重要指标。近年来,区委、区政府一直都高度重视优化营商环境,并取得了明显成效。

  区人大代表、区委政法委依法治区办副股级科员杨柳欣认为,推进企业到政府办事“最多跑一次”改革势在必行。她建议,政府可借鉴浙江、江苏等地经验,全面推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式,推动实体办事大厅与投资项目审批监管平台线上线下融合发展,努力把高明区打造成为全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的地区。

  在帮助企业减负方面,杨柳欣建议,政府可通过“清费减负”切实降低企业成本。“清理和整顿涉企行政事业性收费,从严查处乱收费行为,认真贯彻落实涉企行政事业性收费减免政策,切实减轻企业负担。”她指出,国税地税部门应进一步深化国税地税合作,推进信息共享。优化和拓展网上办税应用范围,建立更加便利的办税平台和机制。引导和推广应用网上办税、自助办税服务。

  同时,政府可通过完善科技金融融合政策体系、深化“政银企”合作交流、探索以政府和社会资本合作的方式(PPP)建立中小微企业转贷基金等方式,切实降低企业融资成本。

  话题5 严标准降门槛 加快限桉缩桉

  政府工作报告提出,要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。

  在高明众多生态优势里面,森林资源优势较为突出。但由于此前无序的规划,导致全区近六成的林地上均种有速生桉,严重破坏全区生态环境。因此,区人大代表、杨和镇委书记谢庆山建议,全区应进一步加快推进限桉缩桉工作。

  谢庆山认为,职能部门应当考虑在条件允许下,将此前“申请采伐面积达到50亩以上的,改种非桉树品种必须达到批准采伐面积的20%或以上”这一规定,修改为“已种植桉树且手续完善,申请采伐面积达到20亩以上的,改种非桉树品种必须达到批准采伐面积的20%或以上”,用更为严格的标准督导林农改种非桉树种。

  对新增非法占用耕地和基本农田种植桉树的行为,执法部门除依法责令改正以外,可考虑处以占用基本农田的耕地开垦费一到两倍罚款。如果构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  谢庆山说,当下非重要区域的改造保证金为每亩600元,集水区、主要道路两旁一公里范围内等的重要区域的改造保证金为每亩2000元,这样的改造门槛对于一般的林农来说过高,导致林农改造意愿不强,处于观望态度。此外,高明生态公益林损失性补偿金额目前为100元/亩,与商品林每年租金250元/亩仍存在较大差距,这也导致桉树林拥有者改造不积极。

  对此,谢庆山认为,改造保证金要适当降低,尤其对于被划为重点区域的集水区和主要道路两旁一公里范围内的桉树,大力开展改造。全区生态公益林补偿标准也要紧跟社会经济发展水平有所提高。

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