南海今日起实施行政审批告知承诺制

　　今日起，南海区正式实施行政审批告知承诺制，推出首批共8个事项，涉及食药监、卫计及文体等3个部门，以进一步提高审批效率，降低市场准入门槛和制度性交易成本，不断优化营商创业环境，方便企业、市民办事。

　　承诺后可先办理再补齐材料

　　告知承诺制是指自然人、法人或其他组织提出行政审批申请，行政审批部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合行政审批条件，并能按照承诺在规定期限内提交材料，由行政审批部门作出行政审批决定的制度。

　　换言之，就是申请人今后在南海申请办理公共场所卫生许可证新办、电影放映单位设立审批、《食品经营许可证》新办(连锁单位承诺制)等8个事项时，只需提交已签章的告知承诺书及按照承诺在规定期限内提交相关材料，审批部门进行形式审查后即可发证，大大缩短了审批时限，有效提高审批效率。

　　过去传统的审批模式下，《食品经营许可证》新办(适用于经营场所面积100平方米或以下的小餐饮、饮品店、糕点店)的审批要经过受理、现场检查、审批、出证等环节共10个工作日才能拿到许可证，但在告知承诺制模式下，只需经受理、审批、出证等环节共2个工作日即可完成审批发证。

　　承诺发证并不代表随意发证、批而不管，审批部门在审批发证后3个月内将完成现场检查，加强对申请人承诺内容的监督管理，强化事中、事后监管。与之类似，实施行政审批告知承诺制后，《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》核准(连锁单位承诺制)等事项的审批时限也从10个工作日缩短为5个工作日。

　　此外，《食品经营许可证》新办(适用于经营场所面积100平方米或以下的小餐饮、饮品店、糕点店)(承诺制)、《药品经营许可证》(零售)核准(连锁单位承诺制)等5个事项还适用审批结果省内包邮服务，更进一步节约申请人时间，节约企业经营成本。

　　失信者将受失信联合惩戒

　　填写承诺书即可办事。回顾南海的政务改革之路，不少举措与行政审批告知承诺制有异曲同工之妙。比如行政审批容缺受理事项，去年2月份，南海在佛山市内率先实施行政审批容缺受理，市民办事时，只要是具备基本申请条件、申请材料主件齐全且符合法定条件的行政审批事项，在其他申请材料暂缺或有误的情况下，现场签署“容缺受理承诺书”后，服务窗口可先予以受理，审批部门同步开展审查。“先受理，后补件”成为现实。

　　这一模式突破了传统“缺一不可”的办事规则，转变为办事“信任在前”。从去年开始，南海积极打造信用全链条激励约束机制，失信者将处处受限。政务服务领域也是如此。被纳入南海区安全生产领域的失信对象，将限制享受容缺受理、行政审批事项办理结果省内包邮等各类便利服务。同时，如办事人逾期未能补齐补正申请材料的，审批部门有权收回许可证件或相关批文，撤销审批决定;办事人逾期累计满3次，将被限制享受容缺受理、行政审批事项办理结果省内包邮等便利服务。

　　今日，南海“信用办事”再加码，正式推出行政审批告知承诺制，申请人签署承诺书即可先办理、发证。与此同时，申请人也要承担起承诺后应负的责任。如申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批部门将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的，行政审批部门将依法撤销行政审批决定，并依照有关规定予以处理。同时，申请人在规定的期限内未提交材料，或提交的材料不符合要求的，或在审查、后续监管发现申请人作出不实承诺的，申请人将不再适用行政审批告知承诺的审批范围，并要按照有关规定接受失信联合惩戒。

　　信用办事受企业市民欢迎

　　信用办事不仅使办事流程更加便捷，也受到企业、市民的欢迎。

　　“办事凭信用，不仅可以便民利民，还能体现政府对申请人的信任。这样办事更方便，还更舒心。”在桂城街道行政服务中心，市民古志学说，他以前体验过几次行政审批容缺受理事项，缺件了也可以先办理，补回缺少的材料就可领取办理结果，很便利，很喜欢处处讲信用的氛围。

　　除了市民，企业对信用办事也一样点赞连连。去年，南海投资建设审批领域大提速，企业申请调整设计方案时声明调整内容，并承诺其余内容与原方案一致。部门按“信任在前”原则，只对企业声明部分进行复审，提高审批效率。“信任办事给我们企业带来了很大的便利，特别是我们投资建设领域的审批过程比较长，手续比较繁杂，信用在前的做法可以说在很大程度上简化了我们的工作，让企业建设、投产的速度加快。”佛山万科桂城楼盘报建专员盛景懋说。

　　今日起，行政审批告知承诺制推出，企业、市民办事将更加方便。南海区政务管理办公室相关负责人表示，行政审批告知承诺制是南海打破“受理、现场勘查、审批”的传统审批模式，开展行政审批改革的新尝试。接下来，南海区还将继续推出涉及更多部门的审批事项，进一步推进大众创业，万众创新。

　　文/图 珠江时报记者郭炳铭 通讯员林小君