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内强外联 打造南海执行办案新模式

2018-7-11 08:13| 评论: 0|原作者: 佛山日报记者李晔至 通讯员徐传村、卢丹伦

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南海法院执行局局长张尚谦(左)通过执行指挥系统实时观看执行人员办案现场。/通讯员供图

  “不相信她敢不还钱,不然她还能往哪里逃?”5月底,欠下何叔100多万元的黄某在顺德区杏坛某酒店办理住宿时,被当地派出所控制,并移交罗村派出所。翌日,在执行法官梁伟恒的调解下,双方达成和解。

  这是南海法院与公安机关首次跨区联动拘传到被执行人。内强外联,是南海法院推进基本解决执行难的关键环节,也是执行联动机制再度深化的结果。

  去年6月,南海区信用全链条激励约束机制正式启动,将执行难从以往“治标”,提升到信用建设的“治本”。在此基础上,南海法院深化改革,在构建综合治理执行难大格局的基础上,重塑执行办案机制,进一步提高执行办案质效,举社会之力决胜执行难。今年上半年,南海法院执行结案11642件,结案率64.21%,比去年同期分别上升85.38%、35.55%;其中实际执行到位率为31.10%,到位金额为38.73亿元。质效考核位于全市前列。

  3月27日,最高人民法院院长周强考察了佛山中院及南海法院,对法院创新执行方式,实现信息化全覆盖等执行模式表示肯定。南海法院院长陈恩泽表示,南海法院将进一步创新机制,提速增效,让执行工作成为“品牌南海”中的新司法品牌,凝心聚力破除实现公平正义的最后一道藩篱。

  关键词

  提效率

  部门联动开启执行“快班车”

  今年5月,藏匿近半年的被执行人黄某怎么也没想到,自己在顺德杏坛某酒店登记住宿的那一刻,便被顺德警方“定位”了。当晚,她被当地派出所先行控制并通过罗村派出所移交法庭。据介绍,黄某因欠下同村的何叔115万余元,始终不愿履行生效文书义务,反而四处躲避。随后,南海法院向公安机关发布A级执行令,委托罗村派出所协助将其拘留。

  “住酒店都会被抓到,法院的执行力真的很强。”5月28日,在双方协商现场,何叔表示对这次和解协议的效力充分信任。在他看来,通过多部门协作形成的这张大网,早已让赖账者无处可逃。数据显示,今年以来,公安机关提供被执行人身份信息85人次,协助查扣车辆4辆,协助抓获失信被执行人3名,成为破解寻人查物难题的“利器”。

  去年10月,南海法院与地税、国土部门合作,推出二手房询价机制,将估价时间缩短至一个月,大大提升了财产变现效率。今年4月,双方合作进一步深化,地税部门直接向法院开放专用询价端口,一周即可获得不动产最低限价。

  实际上,这只是南海全区聚力共破执行难的一个侧面。在信息共享方面,区数据统筹局提供“大数据”支撑,区级层面的流动人口信息、家庭人员信息、农村股权分红信息等尽在掌握,让财产查控全面高效;而在执行宣传上,失信被执行人的信息在全区43家联动成员单位对外显示屏滚动播放,相应镇街的“老赖”信息更是走入社区,被公布在小区宣传栏上,失信被执行人“人人识、人人避”的社会氛围逐步形成,增加其自动履行的可能。

  今年以来,南海法院执行质效指标全面提升,南海法院副院长杜广锵认为,执行联动机制在背后充当加速“马达”的作用尤其突出。

  关键词

  重质量

  优化机制建起规范“生产线”

  昨日,在南海法院执行指挥中心,质效监督员刘敏正在核查当日提交的结案申请,其中一起涉金融终本案件,由于距离前一次查询财产已超过3个月,被退回并要求承办执行员重新发起查询。每天,刘敏需要处理超百份的结案申请,通过核对12项结案标准,才最终得到“合格章”。据南海法院执行局局长张尚谦介绍,执行指挥中心下设质效监管中心,从收案到结案全程纳管,在缩短办案周期的同时保证每一件案子有迹可循,处理结果自然更让群众感到公平、正义。

  所谓“内强外联”,为借助信息化手段强化内部规范,探索办案新模式,南海法院以执行指挥中心为枢纽,重塑执行工作机制。去年年底,南海法院执行指挥中心投入实体化运行,案件管理中心、指挥调度中心、司法评估拍卖中心与质效监管中心“四位一体”,构建起集约化管理的一条执行办案“生产线”,充分保障了每一件案件的质量。

  记者留意到,仅案件管理中心的财产处理就分为查询组、分析组、控制组。这里作为全院执行案件的统一入口,集中对涉案被执行人的财产进行查控,并将执行案件的“半成品”送到执行局或8个法庭的执行员手中。“收案当日必须发起查询,查控过程不超过10天。”张尚谦提到,在为财产变现提速之余,集中查控还避免了出现遗漏的可能性,也能让执行员集中精力与赖账者斗智斗勇,提升结案率。

  从中心接到“半成品”后,执行员加工的成效决定了这份执行“司法产品”的最终质量。而对于申请人来说,真正到手的执行款则更为关键。据悉,为着力解决执行退款难、退款慢的问题,南海法院在“一案一账号”的基础上优化退款流程,今年4月更是对98%以上的执行退款实施“无纸化流转”,将退款周期压缩到3天,努力让每一笔执行款以最快速度退付到当事人账户。

  关键词

  塑品牌

  全城“海啸”打响“老赖狙击战”

  6月21日,在九江的“海啸行动”中,一场延续两年的村屋交吉工作迎来了尾声。执行法官杨宇鹏来到被执行人张某已拍卖的村屋,进行强制清空并更换门锁。

  “是我的儿子不生性,不要赶我走。”据悉,该房屋拍卖成交后,经法院多次传唤、张贴迁出公告,身负180多万执行款的张某拒绝清退,反而安置自己年逾七十的老母亲倚老卖老、蛮横占据房屋,成为该案的重大阻力。为此,杨宇鹏先后多次释法,联系村委会、同村买受人帮助劝导,依法采取停电停水措施,老人最终自愿搬离。

  更让人欣喜的是,7月初,张某了解到该情况后,主动联系杨宇鹏,积极配合申报处理财产,履行生效义务。

  去年11月以来,南海法院先后开展21次“海啸行动”,共处理案件770宗、拘留60人,全部履行完毕案件402宗、房屋强制迁出案件36宗,执行到位金额达3504.9万元。

  全城“海啸”,持续攻坚。行动借助执行联动机制的力量,精准攻坚执行疑难“骨头案”,已然成为了南海执行工作的亮眼品牌。

  同时,南海法院注重以宣传促执行,在赖账者拒执案件一次次被曝光后,越来越多被执行人一反常态,主动到庭协商和解。6月7日,大沥法庭开展“海啸行动”,被执行人黄某主动到庭,与申请人张某达成和解协议,当天支付了9万多元的执行款。

  “这样看来,我的执行款也有可能执行”“该拘的拘、该判的判,公正!”……在南海法院的官方微信中,类似的留言并不少见,越来越多群众看到了南海破解执行难的决心与力度。

  南海法院始终坚持打造一套成熟的基层法院执行工作新模式,以保障当事人的胜诉权益。杜广锵强调,南海法院以决胜的精神状态和敢打必胜的信心、决心,攻坚克难,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,以赢得每一位当事人对南海执行工作的口碑。

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