佛山城市升级巡查昨收官！未来3年将全面实施城市治理三年行动 ...

　　“佛山是750多万人的共同家园。我们要引导、激励全体市民共同参与城市治理，从我做起，从现在做起，我们一起做，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，凝聚推进城市治理现代化的正能量。”

　　——市委书记鲁毅

　　“城市治理三年行动计划涉及规划、建设、管理方方面面，是一项综合性、系统性工作，计划目标要如期实现，重点项目要如期推进，关键在于全市上下统一思想、密切配合，形成强大工作合力。”

　　——市长朱伟

　　昨日(3月31日)，为期一天半的城市升级两年延伸行动计划巡查现场会刚结束，市委书记鲁毅随即主持召开城市治理三年行动计划动员大会。涉及近千项目、超3000亿元投资的《佛山市城市治理三年行动计划》正式印发实施，城市治理冲锋号全面吹响。

　　佛山新闻网记者李仁生/摄

　　城市升级走出佛山特色

　　“5年放之于历史不过白驹过隙，5年之于佛山却见证了一座城市的蝶变。”鲁毅指出，城市升级引领佛山发展站上更高历史起点，为推进城市治理现代化奠定了坚实基础。

　　2012年，佛山以城市升级三年行动计划为抓手，着力推进组团中心提升、交通基础设施、绿化和景观提升及城乡环境整治。2015年，继续实施城市升级两年延伸计划，推动社会治理、城市空间、生态环境、城市文化、交通出行和公共设施全面升级，促进“城市升级”向“城市升值”转变。

　　5年来，全市共完成投资2400多亿元，444个升级项目聚点成线、串线成网，逐步呈现出连片成面的整体效果，极大改善了城市面貌，提升了城市品质，增强了市民群众幸福感和获得感，走出了一条具有佛山特色的新型城镇化道路。

　　回首5年城市升级的创新与奋斗，市长朱伟指出，一些弥足珍贵的经验，需要继续坚持并完善发展：坚持城产融合，以城市现代化促进产业高端化;坚持民生为先，提高群众幸福感和获得感;坚持文化引领，提升城市内涵和品质;坚持项目带动，确保城市升级取得实效;坚持共建共享，激发全市上下工作积极性。

　　城市治理大会战全面打响

　　传承发展城市升级的经验，下一步如何推动佛山城市发展由城市升级向城市升值，再到城市治理现代化的大跨越?

　　鲁毅指出，要以更加开放的胸怀，广佛同心携手打造粤港澳大湾区世界级城市群核心区。尤其是把握广佛同心参与全球竞争的战略机遇，把握国家规划建设粤港澳大湾区的历史机遇，更加主动融入国家、全省发展全局，以更加宽阔的视野谋划开放，以更加博大的胸怀拥抱开放，加快形成更高水平开放型城市发展格局。

　　同时，要狠抓创新驱动，打造更具内生发展动能的活力都市;坚持生态优先，打造更可持续的绿色都市;强力推进镇村现代化，打造城乡更加协调的现代都市;注重城文相融，打造更具岭南文化特质的魅力都市;促进多元共建共享，打造均等优质、人民满意的幸福都市。

　　针对城市治理模式创新，鲁毅特别强调：“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，让全体市民真正成为城市发展的建设者、推动者、分享者。”

　　会议还发布了刚刚印发实施的《佛山市城市治理三年行动计划》，其中包括规划建设科学化、人居环境绿色化等8个专项行动计划，共74类大项目、968个子项目，总投资约9049亿元，其中近三年投资约3523亿元。

　　“和过去抓城市升级一样，我们还是要把推进项目建设作为主要抓手和关键举措，具体抓好每一个项目的落实。”朱伟提出，接下来要着力抓好规划编制管理、城乡协调发展、基础设施建设、生态环境保护、文化内涵提升和国际化水平提升等重点工作。会上，朱伟还与五区区长现场签订了城市治理三年行动计划责任书。

　　“干字当头，狠抓落实!”鲁毅勉励全市各级、各部门撸起袖子加油干，心无挂碍抓落实，全力以赴打好城市治理大会战、攻坚战。

　　市领导熊志翔、李子甫、黄力、区邦敏、黄志豪、郭文海、杨朝晖、赵海、杨小晶出席会议。

　　5年前，佛山全面启动实施城市升级三年行动计划，以城市升级引领现代化建设全局，推动城市升级走向城市升值，催生了一场佛山城市之变、格局之变、品质之变，进而探索出一条佛山特色的城市发展之路。

　　5年后的今天，佛山又全面吹响城市治理的冲锋号，在传承创新中，推动城市发展由城市升级向城市升值，再到城市治理现代化的大跨越。

　　前昨两日，市委书记鲁毅、市长朱伟带队完成5年城市升级的“期末考”，并随即召开佛山市城市治理三年行动计划动员大会，一份沉甸甸的《佛山市城市治理三年行动计划》正式发布。

　　未来3年，佛山将推动8个专项行动计划、74类大项目、968个子项目的建设，以项目为抓手，着力转变城市治理方式，提高城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

　　【巡查考评】 9次巡查跑了308个项目

　　前日全天和昨日上午，鲁毅、朱伟刚刚带队完成城市升级两年延伸计划现场巡查，一天半时间实地走访了五区22个城市升级重点项目。事实上，这也是5年来，佛山累计开展的第九次城市升级全市巡查。

　　副市长赵海介绍，5年来，9次巡查累计巡查项目308个，平均每次现场巡查项目约34个。

　　“这次巡查总体感觉是建设效果精彩纷呈、各有亮点。”会上，赵海对五区的5年“期末考”进行了一一点评：

　　 禅城区： 实施“一老一新”发展战略，西进东拓中提。老城焕发活力，新城快速崛起，“一门式”改革，成效显著。

　　 南海区： 围绕打造“品质南海”，实施“中枢两翼，核心带动”战略，东中西三大板块一起上，亮点纷呈，成为广佛都市圈名副其实的“城市客厅”。

　　顺德区： 坚持“开放引领、创新驱动”战略，龙头带动作用突出，北城行动深耕细作，北部片区一体化开花结果。

　　高明区： 围绕“山林水都”，打造“岭南美丽田园新城”，串出城线城网，成“山水相依、城水相融、人水相亲”的生态城市新格局。

　　三水区： 以“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”为发展定位，交通、生态、产业共同发力，区位优势凸显，一跃成为广佛投资热土。

　　【区长表态】

　　    南海区长顾耀辉：抓好创客新都市载体建设

　　过去5年，南海通过新建和改造城市公园扮靓了城市景观，通过道路工程打开了城市空间，通过三旧改造促进了产业转型，通过古村落活化传承和发扬了岭南特色文化，累计实施了119个项目，完成投资约737亿元。

　　“5年的城市升级，给南海的城市空间和城市面貌带来了质的变化，但与兄弟区和国内外先进地区相比，我们的硬件设施和软环境还有很大提升。”顾耀辉说，南海将专门成立城市治理工作领导小组，重点抓好6方面工作。

　　这6方面工作包括：以更高水平规划南海发展;以轨道交通为着力点，完善城市功能配套，确保佛山西站6月底如期通车;深入抓好村级工业园整治，重点抓好城市更新十大示范片区改造提升;优化城市生态环境，抓好水环境和大气环境的综合整治;推动创客新都市载体建设，特别是推动一批创新载体和特色小镇的建设;提升城市文化内涵和品位。

　　禅城区长孔海文：8大领域推进城市治理

　　孔海文介绍，自从2012年开展城市升级、城市升值工作以来，禅城共推进了100个升级项目。截至2016年底，全区共完成升级项目68个，累计完成了536亿元投资，其中政府投资约181亿元。

　　“包括在交通建设、环境建设、水环境整治、古村落改造等方面，都让市民群众感受到城市升级带来的实实在在的好处。”孔海文说，成绩的取得很重要的一个原因是坚持了“城产人”融合、互相促进的路子。

　　他表示，接下来禅城将重点在规划建设、人居环境、城市形象、基础设施、镇村发展、城市管理、公共服务、城市发展等8个领域发力，计划共启动城市治理项目232个，总投资约647亿元。其中，今年拟开工项目64个，计划完成投资288亿元，“我们将以时间进度倒逼行动提速，狠抓项目开工建设，确保顺利完成市里下达的目标任务。”

　　《佛山市城市治理三年行动计划》

　　“1+8”结构“1”是《城市治理三年行动计划》

　　“8”是8个专项行动计划，分别是《规划建设科学化三

　　年行动计划》、《人居环境绿色化三年行动计划》、《城市形象特色化三年行动计划》、《基础设施一体化三年行动计划》、《镇村发展现代化三年行动计划》、《城市管理精细化三年行动计划》、《公共服务优质化三年行动计划》和《城市发展国际化三年行动计划》。

　　总体目标：

　　通过城市治理工作，实现城市形态“四个转变”，即一般的区域性城市向现代化国际化大城市转变,城市社区向广佛都市圈中心城区转变，产业园区向功能多样的城市社区转变，高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、高附加值的现代产业园区转变，基本建成宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

　　三年目标：

　　2017年至2019年的目标是,全面实施城市治理三年行动计划,以实现城市形态“四个转变”为工作导向，立足“规划、建设、管理”三大关键环节，做到高水平规划、高标准建设、高质量管理，实现佛山组团城市功能更加完善，岭南山水环境更加优美，城市人文特色更加鲜明，公共服务能力更加提升，人民生活更

　　加幸福，区域合作更加深入，现代化国际化大

　　城市建设初见成效。

　　行动计划共提出39项主要任务，74类大项目，968个子项目。

　　    总投资约9049亿元，其中近三年投资约3523亿元。

　　1、抓好规划编制管理

　　规划编制：加快建立以城市总体规划为统领、近期建设规划为抓手、控制性详细规划为核心的城乡规划体系，整合全市规划平台建设，尽快完成“三规合一”编制工作。

　　规划管理：今年全市实行城乡规划统一编制年度计划制度。

　　2、抓好城乡协调发展

　　强中心：加快规划建设佛山城市中轴线和东平河水轴线，打造城市发展脊梁和滨水生活长廊。

　　组团城市：大力推进狮山和大良-容桂两个市级副中心建设，加快顺德北部片区一体化以及大沥组团、西樵组团、西南组团、高明组团建设。

　　特色小镇：力争今年创建15个市级特色小镇，到2020年创建30~40个市级特色小镇、8~10个省级特色小镇、5~8个国家级特色小镇;力争到2018年各区均建成1个以上美丽乡村特色小镇，探索建设南海西樵、高明明城、三水南山等一批森林小镇。

　　镇村现代化：力争2018年实现镇村规划建设全域化，行政村村庄整治规划覆盖率达100%。

　　城市更新：重点推进南海区、顺德区村级工业区改造提升，加快推进全市80个以上城中村和旧社区改造升级。

　　3、抓好基础设施建设

　　轨道交通：加快推进1号线三期、2号线一期和二期、3号线、4号线一期、6号线一期、9号线一期、11号线、13号线一期、广州7号线西延线等线路建设，力争未来5年建成运营8条地铁线。

　　城市道路：每年打通20条“断头路”，推进中心城区“十横十纵”常规公交骨干线网建设。

　　海绵城市建设：确保2020年全市城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　4、抓好生态环境保护

　　环境治理：

　　力争2020年空气质量优良天数比例达到90%，PM2.5年均浓度达到空气质量二级标准。

　　力争2018年地表水水质优良比例达到77.8%，基本消除劣V类水质。

　　力争到2019年城乡生活垃圾无害化处理率

　　达100%。

　　生态保护：

　　力争今年成功创建国家森林城市。

　　力争到2019年城市人均公园绿地面积达16.6平方米以上;今年建成10个产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显的农业公园，到2018年建成30个以上。

　　重点抓八方面工作

　　5、抓好文化内涵提升

　　落实岭南特色街区复兴计划，推进岭南天地等6个文旅街建设，打造10条特色文化街。

　　试点推进“一镇街一品牌、一村居一特色”建设。力争用3年时间在全市打造21个文化产业集聚区。

　　6、抓好国际化水平提升

　　区域一体化：

　　全力推进广佛同城化纵深发展，推动两市交通基础设施互联互通，构建广佛轨道交通“一张网”，打造连接两市核心区的快速干道;加快西江黄金岸线基础设施建设，与南沙港合作共建国际航运枢纽;全力推进珠三角新干线机场建设，与广州白云国际机场分工协作，共同打造辐射亚太的航空枢纽。

　　积极融入粤港澳大湾区发展战略，主动承接深圳创新技术、资本、人才溢出效应。

　　以建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)为抓手，积极参与泛珠三角区域合作。

　　对外交流：着力建设“一带一路”战略先行区;加快推进中欧城镇化合作示范区建设。

　　7、抓好精细化城市管理

　　依法治理：力争每年制定3~4部政府规章，逐步完善城市管理法律体系。

　　综合管理：3年内推进34条以上道路沿街景观整治;到2020年基本完成建成区违法建设治理任务;力争到2019年所有城镇社区通过省四星级宜居社区认定，50%以上农村社区创建省三星级宜居社区。

　　8、抓好人民满意政府建设

　　着力提升文化教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等公共服务重点领域的优质化供给，到2019年建立起全覆盖、高水平的基本公共服务体系。

　　昨天上午(3月31日)，佛山市城市升级第九次巡查继续进行。市委书记鲁毅带队来到南海，在南海区区长顾耀辉的陪同下，对里水梦里水乡百花园和桂城佛山天安中心两个城市升级项目进行巡查。

　　两天看完5个项目，鲁毅点赞南海敢想、实干，希望全体市民共同努力，提升佛山城市品位。

　　第一站:梦里水乡百花园

　　既美化环境又发挥经济效应

　　头顶点点春雨，巡查组一行首先来到梦里水乡百花园。从畜牧场到连片鱼塘再到百花园，该园原址的业态变化可谓“三级跳”。如今，这里已经成为占地750亩，以花海、水系为主题的旅游胜地，太阳花、醉蝶花、百合花等数百种名花让人眼花缭乱，花种更是跟随四季交替不断变化。更令人欣喜的是，百花园在美化环境同时，还提升了村民的分红。

　　尽管巡查过程中不时下着雨，巡查组成员始终热情不减，从四季花海走起，经过布拉格广场、温室花棚等景点，各色花海让人应接不暇。期间，鲁毅还不忘提醒沉醉在花海中的巡查人员，“小心点，不要踩到花了!”

　　“改造要做到大格局，局部要实现精细化。”三水区区长胡学骏在逛完梦里水乡百花园后表示，两天巡查下来收获颇丰，三水将积极学习南海经验，做好城市治理。

　　“花海从策划到营运用时很短，说明南海人敢想而且实干。”走出梦里水乡百花园，鲁毅深有感触地说，随着佛山不断发展，市民对美好生活的追求越来越高，梦里水乡百花园不仅美化了环境，还发挥了现代农业的经济效应，值得点赞。鲁毅还表示，希望全体市民共同努力，提升佛山城市品位、建设美好家园。

　　第二站：佛山天安中心

　　把握双创时机与佛山共同成长

　　告别梦里水乡百花园，巡查组来到位于桂城的佛山天安中心。

　　佛山天安中心作为佛山天安数码城转型升级的扛鼎力作，积极响应国家“大众创业，万众创新”号召，通过众创空间、孵化器、加速器等平台建设，打造融合“苗圃——孵化器——加速器”三位一体的创新创业平台。目前，该中心已成功吸引138家创新型企业进驻，其中不乏搜狐焦点、华润佛山医药、纯米科技等名声在外的“双创”企业。

　　如今随着佛山天安中心二期工程即将落成，项目将以“3×24共享经济·创新企业生态圈”为运营理念，为企业提供开放式SOHO卡位、一站式拎包创业众创空间、自由联通组合办公室、滨水别墅式独栋总部楼四种各具特色的办公空间，满足全球创客的个性化需求。

　　鲁毅表示，天安中心是国内做工业地产、做创客空间的知名企业，是很有特色的品牌，目前佛山正处于转型升级、全力推动创新创业的关键阶段，希望企业把握时机迅速把二期做起来，与佛山这座城市同成长。