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全国人才争夺战,佛山中心干了些什么?

2017-7-14 07:33|原作者: 南方网

  毕业季,新一轮的“抢人大战”在全国许多一、二线城市如火如荼上演,或许也是历年来各地开出条件最优厚的一次:广州、深圳、长沙、武汉、成都、西安……纷纷开出极具诚意的抢才条件,送户口已成基本“标配”,各种住房补贴和薪酬补贴全面升级,广州南沙对人才的最高安家补贴甚至达到了1000万元。

  与此同时,佛山一些区也没闲着,最早加入“战局”的三水区,将购房补贴标准从本科生2万元/人、研究生3万元/人、博士生4万元/人,提高至本科生3万元/人、研究生6万元/人、博士生8万元/人,并于今年5月向10名高校毕业生核发最高一次性20万元的购房补贴,补贴力度已超过广深等一线城市同类标准。

  禅城区则于今年5月推出“人才禅十条”,禅城区人社局常务副局长曾雄锋在“人才禅十条”发布时曾表示,该政策“多项标准与周边地区持平,重点项目标准高于周边地区。”

  那么,禅城区的“抢才”政策是否具备足够的竞争力?能否满足禅城区产城人文融合发展的需要?南方日报记者对比了佛山同城的顺德、三水等区,以及附近的广州南沙,发现禅城在“一门式”政务服务环境和人才公寓建设方面居于领先。不过,对人才的奖补力度、安居政策等方面并不具备比较优势。

  ◎人才服务:

  金禅卡起步最早,但“曲高和寡”持有者寥寥

  禅城区于2014年推出人才金禅卡,无独有偶,顺德区和广州南沙区早在2013年就已推出各自的人才卡。

  对比三地的三张人才卡可以发现,金禅卡的适用对象仅限高端人才圈层,比如“两院”院士、国家“千人计划”入选者、享受国务院特殊津贴的专家、中国工艺美术(陶瓷艺术)大师,以及佛山市创新、创业领军人才等。日前,禅城区又推出金禅钻石卡,具体申报对象为在禅的11类高层次人才,佛山市“大城工匠”当选者纳入其中。

  与之相比,顺德区推出的德才卡适用范围广很多,不同类别的人才均可申领,最低门槛覆盖至研究生,或者符合重点产业急需紧缺人才目录且个人年度税前工资薪金所得10万元以上的人才。广州南沙区的高端人才卡则可覆盖至市级以上人大代表、政协委员、中小学特级教师、广州市荣誉市民等。

  三地相比之下,金禅卡的适用对象范围相对最为狭窄。

  而与此同时,对于持卡者可享受的服务,金禅卡与其他两地的人才卡相比却并没有特别之处,其所提供的服务诸如每年可享受一次免费健康体检、落户、医疗优质服务、子女入学自主选校、入境办证“绿色通道”、免费享受体育健身活动等,顺德的德才卡和南沙的高端人才卡都有类似优惠项目。反而德才卡作为全省首张由政府与银行资源整合的人才卡,整合了政府公共服务和金融、文化、旅游、医疗、交通等领域服务资源,在提升信用卡额度、享受首套房优惠利率等方面具有优势。比如符合条件的人才凭德才卡可享受申请最高额度500万元的建行信用卡,首套住房按揭可享受给予最低值基准利率85折优惠等金融优惠服务等。

  从三张人才卡的申领情况来看,相对高的门槛令金禅卡的持有者寥寥。据公开资料显示,截至2015年上半年,禅城仅有9人成功申领“金蝉卡”;2016年3月,有1人申请公示;2017年7月,有3人申请公示。

  这与德才卡的持有人数相去甚远。据不完全统计,仅新版德才卡政策出台后的2016年,顺德区就有352人获得德才卡。今年上半年,顺德相关部门又成功发放“德才卡”1710张。根据媒体报道,顺德区已累计发放“德才卡”3183张。而南沙的高端人才卡尽管近几年没有申领人数的公开报道,但是仅2013年就有130人获得该卡。

  ◎奖补力度

  个人奖励具竞争优势,但团队奖励力度有差距

  今年5月底,广州南沙发布“1+1+10”产业政策体系,给予对新引进的先进制造业项目最高2亿元的固定资产投资补助,同时对各类人才的奖励祭出“上不封顶”的“杀手锏”,引起一波热烈讨论。而同是今年5月中旬,禅城区出台“人才禅十条”,提出“多项标准与周边地区持平,重点项目标准高于周边地区。”

  那么,“人才禅十条”的奖补力度在同城和附近地区是否具备竞争优势呢?

  首先从团队奖励政策方面对比可以看出,禅城区对入驻禅城的团队奖最高奖金是100万元,通过设立“通济科技奖”的形式发放,对象为在禅优秀科研或技术管理团队,总数不超过3个。而顺德区的团队最高奖一次性可获得5000万元奖励,对象为携手上下游产业链入驻的国际领军人才团队,无名额限制。经济排名在禅城之后的三水区,给予重点扶持类团队最高奖励200万元。2016年经济增速在广州排名第一的南沙,除了开出对制造业企业亿元级奖补的“天文数字”外,对其他各项团队奖励的“起步价”也不低于200万元。

  尽管目前各比对样本是否发放过最高奖项,发放了多少尚无公开数据可查,但是单就各地的团队最高奖金上限来看,禅城力度不足。

  而从对个人的奖励来看,禅城今年提出设立“金禅系列奖”,对获得“金禅系列奖”的个人的最高奖励是50万元;顺德区对“两院院士”等国家级顶尖专家给予每人每月3万元的特别津贴,3年合共108万元。此外,顺德区高层次人才还可获得最高20万元的薪酬补贴;三水区高层次人才的最高生活补贴为每月1万元。与佛山几个区相比,广州南沙规定,对年应税薪金30万元以上(科研机构应税薪金20万元以上)的骨干人才,可按其个人经济贡献40%比例给予特殊人才奖励,“上不封顶”;港澳及外籍人才也可选择按照税负差额给予补贴,“上不封顶”;企业高管人才除获得特殊人才奖励外,还可获得高管奖,两项奖励总额高达个人贡献100%,同样也“上不封顶”。

  总体而言,禅城区的个人奖力度在同城和周边具备一定竞争优势。但是,禅城对人才个人奖的名额相对受限,最高奖50万元的“金禅玉兰奖”不超过3人、20万元的“金禅木棉奖”不超过5人、10万元的“金禅梧桐奖”不超过10人。

  ◎安居政策:

  禅城在周边区域中居于中等水平

  “送房租”是今年各地抢才的重要竞争砝码,禅城的人才安居政策如何呢?据了解,禅城区于2016年发布《佛山市禅城区推进“通济才智”工程建设实施办法》。根据《办法》,部分行业人才在禅购房,政府最高可按照其购房金额的80%予以补助。其中,对正式引进的优秀人才,三年内在禅购房者给予安家补助费。执行标准为:杰出高层次人才按购房金额的80%给予补助,最高为150万元;创业创新领军人才按购房金额的70%给予补助,最高为60万元;急需紧缺创业创新人才按购房金额的50%给予补助,最高为30万元。

  与禅城紧邻的南海区,近三年内没有关于出台人才安居政策的报道,不过,2016年6月,南海区对已经出台了两年的《佛山市南海区高层次人才安居房租赁和补贴发放管理暂行办法》进行修改和完善。其中,高层次人才按级别可申请每月1000-3000元的住房租赁补贴。

  三水区在人才安居政策方面表现相对积极,根据此前三水区的“1+7”人才系统文件,引进人才的最高购房补贴为50万元。2016年8月,三水区发布《进一步扶持高校毕业生就业创业办法(试行)》,对在三水区内购房的高校毕业生给予一次性购房补贴,补贴标准按照本科生2万元/人、研究生3万元/人、博士生4万元/人执行”。今年4月,三水区对该项政策加码,研究生和博士生翻倍、本科生增加1万元,即本科生3万元/人、研究生6万元/人、博士生8万元/人。

  从上述政策比对来看,禅城的安居政策是优于同城的南海、三水的。不过,与顺德区和广州南沙区力度仍欠佳。比如,顺德区2016年发布的《顺德区高层次人才安居办法》,加码了高层次人才租房力度,为博士学位以上及国家级顶尖人才提供20万-600万的购房补贴。

  而按照南沙的新政策,高端领军人才,包括诺贝尔奖获得者、国际最高科学技术奖获得者、中国两院院士及发达国家院士、国家“千人计划”专家、省(市)创新创业领军人才,最高可获1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓,符合条件的工作满10年后还可无偿获赠所住人才公寓。对于高学历人才,南沙还给予住房补贴,分别按本科生2万元、硕士研究生4万元、博士研究生6万元落实。博士后科研人员,则可获得一次性科研经费10万元和每年8万元生活补助,出站后留在南沙工作的给予20万元安家补贴。此外,经认定的高层次教育、卫生人才可获最高500万元安家补贴。

  ◎人才公寓:

  禅城多选址中心城区,建成量五区领先

  为了吸引和留住暂不具备购房能力的人才,许多地方开始重视人才公寓的建设。对于这项引才指标,禅城行动早,投入力度大。公开报道显示,截至2016年12月,禅城在人才公寓的建设上已经累计投入资金12亿元,建成近4000套。而未来作为广佛同城桥头堡的奇槎片区,还将建设超过12万平方米的人才公寓。

  而截至2016年12月,顺德区也已经建成3800多套人才公寓。顺德提出,未来5年内在北部片区大学城卫星城还将建设3万套人才公寓。

  禅城和顺德两区的人才公寓建设领跑佛山。其他区中,南海和高明没有兴建人才公寓。三水2014年建设了180套,此后几年的动作缓慢。而广州南沙的人才公寓建设起步相对较晚,2016年底,南沙提出将建3000多套人才公寓。

  除了数量上的优势外,禅城人才公寓还有一个明显领先的优势,就是地理位置。禅城区的人才公寓许多建在风景优美的中心城区,比如祖庙街道的“you+”国际青年公寓位于丰收涌岸边,可享岭南水乡风貌的滨水景观体系;石湾的青年创客人才公寓位于石湾公园人工湖畔;绿岛青年荟位于绿岛湖,都兼具城市中心和风景秀美双重优势。

  与此同时,禅城的人才公寓还有一个便利之处,就是基本都是沿地铁沿线布局,并且与各镇街的主要产业园区呼应,方便入住者出行。

  在大兴人才公寓建设的同时,禅城区还拟定了《人才公寓管理实施细则》,大幅度降低人才公寓申请门槛,激发人才公寓发挥实际作用。加之“一门式”政务服务改革使得禅城区的人才公寓申请手续不断简化,可以做到即办即住、先住后审,审批流程大大缩短,适合年轻人的风格。

  综上所述,禅城区的人才公寓建设在佛山同城中相对领先。


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