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办事不盲目企业无需多头跑

2017-8-17 07:51|原作者: 珠江时报

  佛山法人“一门式一网式”改革再有新突破。日前,市行政服务中心完成网上办事大厅企业经营准入主题式服务入口建设,在全市范围内正式实施企业经营准入主题式服务,第一批上线涉及36个主题69个事项。

  自2015年以来,佛山探索法人“一门式一网式”改革,先后实施企业注册登记“五证合发”新模式,启动企业投资建设联合审批改革,实现企业注册登记、投资建设审批“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”。

  此次上线的企业经营准入主题式服务,以“去部门化、去层级化、去区域化”为原则,向企业提供打包式、无缝隙、整体化的经营准入审批服务,一改过去申请人依据办事事项来跑部门申报的多重麻烦,实现线上线下清晰办事、轻松办事,为全省提供了可推广的示范。

  办事不盲目企业无需多头跑

  相较于自然人事项,法人事项办理大多流程复杂、材料繁多,并且存在办事可能涉及到市、区、镇多个层级审批、多个部门审批、串并联并行审批等情况,用市行政服务中心相关负责人的话来说,一些企业办事人员不清楚办理一个经营准入到底要办哪些事项,不同情形下的办理事项又有不同要求,而且要到各个层级各个部门分头跑,“大企业有专人负责,小企业往往连门槛都摸不清,如无头苍蝇,带来大量制度性隐性成本。”

  近年来,佛山市以企业需求为导向,在全市推广实施企业注册登记联合审批、企业投资建设联合审批改革。企业经营许可推行综合服务,将涉及企业经营准入的30个部门494个事项全部纳入综合服务窗口,实现“一窗通办”服务。

  在此基础上,市行政服务中心按照“一窗通办、一网通办、一号通办、一表通办、一档通办、一图通办”的工作机制,以国民经济行业分类为纬度,将涉及40个行业27个部门的317项企业经营许可事项,进行145个主题的梳理分类,编制了《佛山市企业经营许可准入主题分类目录(2017版)》,按照“去部门化、去层级化、去区域化”原则,推出主题式、场景式服务。

  据悉,全市第一批主题服务事项已正式上线对外提供服务,标志着法人“一门式”改革取得新阶段成果。第一批经营许可主题服务涉及10个行业门类17个行业大类36个主题69个事项,暂不涉及跨层级和联办事项,实体办事窗口和网上办事大厅实现线上线下同步实施应用。

  佛山市企业经营许可准入主题分类目录(2017年)上线时间

  第一批

  36个主题69个事项(单层级办理事项)上线时间:8月2日

  第二批

  35个主题80个事项(跨层级办理事项)上线时间:9月底

  第三批

  76个主题166个事项(跨层级、跨部门联办事项)

  上线时间:今年底

  办事有指引打包式推送事项清单

  主题式服务上线后,一改过去申请人依据办事事项来跑部门申报的多重麻烦,申请企业只需按照主题提出申请,通过引导式提问进行情形判断,系统便可自动列出要办理的所有事项,填写表单上传资料后,系统自动将申请流转到相应的层级部门,实现线上线下清晰办事、轻松办事。

  申请人申请食品经营许可证,登录广东省网上办事大厅佛山分厅点击“法人一门式”链接后,选择餐饮业及食品经营主题,就会出现“打包”事项名称,如《食品经营许可证》新办、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查许可、排污许可证(大气、水)核发等事项,后面还列明审批部门。申请人点击“网上办事”,填写1份表格,提交51份材料,往返窗口1次,全部主题事项审批时间实现25天办结发证,审批时间较原来压缩35天。

  市行政服务中心相关负责人表示,主题式服务按照需要主动推动服务,同时还提供流程辅导服务,让企业办事指引更清晰,列明办事事项和审批部门,让企业不漏办任何一个事项。

  办事少跑腿跨区域跨层级直接流转

  与线上主题式相配合的是,企业经营准入后台的“一门式”受理。综合窗口受理业务时在原有单事项受理列表上,增加事项所属行业及主题,便于按行业、主题检索事项。更重要的是,这一系统实现各区各部门信息共享,将企业需要办理的事项直接流转到相关部门,实现“去层级化”和“去区域化”,让企业办事少跑腿。

  以办事事项多、流程复杂的歌舞娱乐场所设立为例,许可证由市文广新局出具,排污、消防等许可证由区一级部门负责,有的还会放到镇一级进行审批,不仅跨多个层级,还需要并联、串联审批同时进行。企业要办事,就要多次往返市、区、镇多个部门,申请人往往走一步算一步。

  实施线上主题式服务后,设立歌舞娱乐场所办事便捷程度大幅提升:一是原来需提交材料41份,现在只需32份;二是原来需填写3份申请表,现在只需填1份表格;三是原来需往返窗口申请6次,现在只需2次,网上申请只需跑窗口1次;四是原来的办理时间为110天,现在的办理只需55天。

  该负责人还表示,主题式服务未来还会依据不同企业不同场景需求,推行“个性化”办事服务。按照办理事项难易程度安排,《佛山市企业经营许可准入主题分类目录(2017版)》第二批35个主题80个事项计划9月底上线,第三批76个主题166个事项争取今年底上线,逐步完成线上企业经营准入主题式服务建设。

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