从工程建设项目竣工联合验收承诺时限由135个工作日压缩至13个工作日,平均办结时间缩减为8.89个工作日;到企业投资建设项目联合审批将项目立项到工程报建审批时间从207个工作日缩至96个工作日……南海区的每一次改革,都有效降低企业制度性成本,加快投资项目建成投产。 为进一步优化营商环境,南海区不断深化投资建设项目联合审批改革。明日起,投资建设项目从立项到取得施工许可证的审批时间将由96个工作日压缩至46个工作日,审批提速超五成。 创新举措 一窗通办区镇联动 为全力推进南海区国际化、法制化、便利化的营商环境建设,促进企业投资便利化,南海区进一步深化投资建设项目联合审批改革,从8月22日起,将项目立项到取得施工许可证的审批时限从原来的96个工作日(法定工作日为300多个)缩短至46个工作日,审批时间缩短52%;减少材料(核对原件)75项次,以降低企业制度性成本,加快投资项目建成投产。这次改革明天起在区行政服务中心试行,并按“成熟一个实施一个”的原则逐步向镇街推广。 这次投资建设项目联合审批改革,是在原建设工程竣工联合验收窗口的基础上,区及镇(街道)行政服务中心设置投资建设项目联合审批综合服务窗口,实行工程报建报验“一站式”的综合服务,提供现场申报咨询、申请材料核对、审批结果发放等服务。 区政务办有关负责人提醒,并联环节须按受理范围到对应的联合审批办综合服务窗口申请,其余事项按具体权限划分到对应行政服务中心综合服务窗口办理。其中,因各职能部门职权下放情况不同,出现同一项目中部分事项由镇级部门审批、部分由区级部门审批的情形,通过“全区通办”中电子审批的模式完成区镇对接。区、镇(街道)工程建设项目联合审批和验收办公室将及时沟通、相互配合,形成“区镇联动”格局。 优化流程规范高效 这次改革进一步优化投资建设总体流程,推动多部门同类事项联合审批,按照“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”的并联审批机制,分段设置“总平面图确认”“联合审图”“联合发证”“施工图审查”“施工报建”“联合验收”及“验收备案”等7个并联审批环节。并联环节内事项不再互为前置条件,各审批部门默认“前置条件已通过”,对申请材料进行实质性审核审查,并形成审查结果,待前置事项全部通过后,各审批部门再出具正式审批文件。 为确保设计方案的一致性,这次改革建立了审图联动机制。企业申请调整设计方案时声明调整内容,并承诺其余内容与原方案一致。部门按“信任在前”原则,只对企业声明部分进行复审,提高审批效率。同时,对于涉及图纸审查的规划、人防、消防部门,企业向其中一个部门申请调整设计方案,系统征询其余部门意见,明确企业是否应同步申请调整其余设计方案,避免项目到验收阶段才因设计方案不对应申请调整。 一档管理材料复用 投资建设项目联合审批以项目代码作为建设项目全建设周期唯一身份标识。该代码将贯穿项目审批全流程,作为办理后续事项及相关业务的识别依据。 项目受理后,审批部门将建立项目专属档案库,项目相关的基础申请材料、审批结果全部归入项目专属档案进行管理及调阅利用,原则上“一个项目一套材料一个档案”。同时,梳理复用材料目录,复用材料根据其在对应事项中的复用方式,可无需提供原件或不提交纸质材料。 改革历程 数说投资建设项目联合审批 2010年,南海区率先开展工程建设项目竣工联合验收改革,将竣工验收承诺时限由135个工作日压缩至 13个工作日。2010年至今,共办理工程竣工联合验收业务2760宗,验收总面积达7074万平方米,平均办结时间缩减为8.89个工作日,效果领先全国。 2016年,南海区在联合验收基础上,进一步优化审批流程,推行企业投资建设项目联合审批改革,将项目立项到工程报建审批时间压缩至96个工作日,较原有审批流程207个工作日缩短了111天。 2017年8月22日起,南海区将项目立项到开工的审批时限从原来的96个工作日(法定工作日为300多个)缩短至46个工作日,审批时间缩短52%;减少材料(核对原件)75项次。 配套措施 “容缺”受理信任审批 这次改革,对于部分纳入企业投资项目联合审批的事项,具备基本申请条件、申请材料主件齐全且符合法定条件的,在其他申请材料暂缺或有误的情况下,服务窗口可先予以受理,审批部门同步开展审查。申请人可在审批部门进行现场勘查时或领取办理结果时进行材料补正,待申请人完成材料补正后,部门正式颁发许可证件或相关批文。这将进一步提升行政审批效率,降低企业审批、办事时间成本。 提前介入智能提示 投资建设项目联合审批将通过系统管理和信息共享,加强法律约束、行政监督和企业诚信自律有机结合,规范投资建设总体流程。民政、公安部门在总平面图审查环节提前对项目名称进行预审,企业可根据部门意见及时对项目名称进行调整,避免后期因项目名称修改而调整设计方案。系统将分别在总平面审查环节和报建环节,短信自动提醒企业、部门项目办理环评、节能审查等事项的情况,以便申请人及时开展相关项目申报及部门对建设项目的监管。 省内包邮减少跑腿 投资建设项目联合审批以实名制为原则,企业在递交申请材料后,填写《南海区行政服务中心行政审批服务事项办理结果包邮服务申请书》。通过审批后,证照文书可免费快递寄送至省内任一地址,企业无需再到现场领取。 温馨提示 企业可查询办事指南 改革实施后,新立项的新建工业类、房建类项目必须按投资建设项目联合审批改革流程执行;实施前已进行部分事项审批的项目,申请企业可自主选择是否按联合审批模式执行。如需了解更多情况,企业可登录南海区政务管理办公室网站(http://www.center.gov.cn/)查询投资建设联合审批改革的办事指南。 |
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