南海公检法证据信息共享，办案每宗节省5小时

梓翊

　　

       25小时网讯 “抓了人，破了案，这事不就了结了吗?怎么等判刑还要那么久?”在不少市民心目中，从案发到破案再到判决，耗时一直是个疑问。
　　“嫌疑人被刑拘后，警方最繁重的工作才刚刚开始。”近日，南海分局法制室主任吴健华解答了这个疑问，“抓到嫌疑人后要进行审讯，要对受害人、证人陈述进行核对等，做好所有矛盾排除、固定证据链后，才能将案件呈送给检察院，检察院要重新审查后，写《逮捕审查意见书》……”
　　记者了解到，递交案宗也要遵循一定的流程，从派出所法制组到分局法制室再到检察院，这样几个来回一般需耗时3个多小时，加上其中等待的时间则更长。“我们审查每宗呈捕案件平均耗时4个小时，50%时间用于摘录卷宗证据。”南海区检察院的检察官陈慧介绍说。
　　为了提升办案、捕诉效率，借公安部推进“四项建设”和省厅开展粤警创新活动的契机，南海公安分局借助通信技术手段，主动联系区检察院、法院，自主研发公检法证据交换平台，建立公检法证据信息即时共享通道。
　　据介绍，该通道采用后，办理呈捕案件，公安机关可以平均每宗节约3个小时，检察机关可以平均每宗节约2个小时。以南海区公安机关2014年办理3056宗呈捕案件计算，使用该平台，公安机关一年可节约9000多小时的工作时间，检察机关一年可节省6000多小时的工作时间。如果算上车辆、汽油等损耗的节省，效果更为明显。

　　背景
　　案宗递交要经三道关

　　一直以来，警方在破案后，都要将与该案有关的所有线索进行收集整理，然后装订成卷宗发给检察院，检察院审查后觉得没有错漏，就会出具一份《逮捕审查意见书》，之后再进行起诉。
　　然而，“所有线索”的收集是一项非常繁琐的事情。“我们要收集审讯的材料、受害人的证言、现场勘查的情况、专家鉴定意见等，有的时候笔录还会分散在不同的地方，都需要在呈递案宗时全部收集齐全，并整理成原始的纸质材料，呈交给派出所的法制组。”桂城派出所一位办案民警介绍。
　　吴健华对此感触颇深，他在南海公安分局法制室工作多年，每天的工作就是梳理各派出所法制组呈交上来的案宗。“我们要进行第一道把关。”吴健华说，“一般的案件还好，涉及到的作案人、证人不多，卷宗不会太多，但是大案要案就复杂了。”
　　吴健华举了一个例子，有一宗涉黑案，嫌疑人就有近30多人，证人有60多人，“光是梳理嫌疑人、证人的笔录都是一项巨大的工作，上次这宗涉黑案，光是装卷宗材料就有110多卷，足足装满了三个旅行箱。”
　　南海公安分局法制室收集各派出所送过来的卷宗，将其整理后，才能呈送到检察院。“一般耗时都要3个多小时，有时送文字资料，后来会用U盘拷贝电子档带过去，偶尔还会遇到U盘有病毒，造成资料丢失的情况。”

　　瓶颈
　　一半时间耗在了摘录卷宗证据

　　当警方将案宗呈给检察院后，检察官又开始忙碌起来。“审查一宗呈捕案件平均要耗时4个小时，要看完案宗的所有材料，然后摘录其中的证据，阐述逮捕理由，发现嫌疑人证言前后不合，或是证据不完善等情况又要重新与警方沟通，再进行补充完善。”南海区检察院的一名检察官告诉记者。
　　在4个小时的时间里，有2个小时是用于摘录卷宗证据。“提交的都是纸质的材料，我们要一个字一个字的打上去，所以很耗时。”检察官表示，一旦发现案宗内有证据不完善的地方还要及时和警方联系补充，“有的办案民警附上了联系方式，可直接联系，有的需要层层通知，等办案民警补充完材料后，继续层层呈递，中间又要经历一段时间。”
　　去年9月，南海公安分局的民警在工作中发现了这个瓶颈，借着公安部推进“四项建设”和省厅开展粤警创新活动的契机，落实佛山市公安局局长江楷鑫“要在创新机制上狠下功夫”的要求，南海公安分局自主研发了公检法证据信息交换平台，并建立了驻检察院联络室。

　　突破
　　卷宗通过平台共享传递 提升办案效率

　　据介绍，公检法证据信息即时共享通道主要依托“一平台一驻点”实施。平台即南海公安分局自主开发的公检法证据交换平台，驻点即南海公安分局在区检察院、法院设立的驻院联络室，联络室配有公安网络计算机，并安排民警进驻办公。
　　“公检法证据交换平台可与‘广东省警务综合应用平台’直接对接，电子笔录等证据材料可以直接从警综平台调取用于交换和共享，具有案件信息查询、电子证据资料传输、短信提醒、数据备份等功能。”吴健华介绍。
　　平台搭建后，公安机关可通过该平台将电子笔录等证据材料直接传输到区检察院、法院的驻院点联络室，检察院、法院案件经办人能够快速摘录公安机关的电子数据资料，制作案件审查意见书等法律文书。
　　若案件主办检察官、主审法官需要与办案人员交流证据信息、司法建议，可以直接使用公检法证据交换平台检索办案民警联系方式，或与公安机关法制人员开展在线视频交流，从而有效提高公安机关的打击效能和执法规范化水平。

　　成效
　　安全实用 审查案件耗时缩短一半

　　在以往的卷宗证据呈交上，采用传统的DVD、U盘等模式都会遭受安全性的考验，“有时一个木马就毁了所有的证据，又要重新拷贝。”一位办案民警介绍，而通过证据交换平台，除有效避免了一站一站的人工传送繁重工作，更有效避免了人工传送可能导致的数据丢失，确保数据安全。
　　对基层民警来说，在检察院需要公安机关补正材料和作出批捕或不捕决定时，通过该平台，可以省去原来由检察院案管中心到公安分局法制室再到派出所法制组，最后达到办案民警的流程，民警有更多时间用于侦查破案，节约了办案成本。
　　而对检察院来说，该平台上线后，以往主办检察官审查每宗呈捕案件的时间将由4个小时缩减到2个小时，检察官有更多的时间看更多的案宗，也有更多的时间用于疑难案件、大要案件的梳理、审查，有利于提高办案效率和办案质量。
　　据介绍，公检法证据信息即时共享通道将公检法部门之间的案件证据信息交流共享制度化、常态化，是落实公安部刑事案件“统一出口”制度，严把案件质量关的有力举措。有数据统计，2014年南海公安分局批捕率为83.3%，今年4月实施公检法证据信息快速共享机制后，批捕率上升至92.9%。

　　(文/25小时网 钟梓毅 通讯员 温庆祥)