红绿灯下的乞讨者谁来管？

　　上个月有新闻报道，河南郑州众多机动车在等待绿灯放行时，一名手持木棍拐杖、头戴草帽的老汉出现在机动车道上，他穿梭于车海中，用一块脏兮兮的抹布随便地抹一抹等红灯的机动车前挡风玻璃或者侧面车窗玻璃，随后敲击车窗玻璃示意车主给钱。

　　其实这样的现象在各大城市并不鲜见，南海也不例外。连日来，记者调查发现，在南海大道、佛平路、桂澜路等红绿灯口偶尔还能见到乞讨者的身影。他们站在车流之中，趁机动车等待红灯时敲窗行乞。

　　这样的乱象，究竟该谁来管呢?根据管理规定，各部门要“合力”来管理，也有市民支招，大家都不给乞讨者钱，他们久而久之讨不着钱就不会在红绿灯下要钱了。

　　记者调查

　　个别红绿灯口有敲窗行乞者

　　近年来，随着机动车的数量不断增多，一些穿梭于红绿灯路口的乞讨者随之出现，他们穿梭于车水马龙的道路上，敲车窗向司机乞讨，不但给交通带来了许多安全隐患，还影响了市容。

　　日前，在城市广场的十字路口，只见前方的红灯亮起，所有车辆停止前行时，一名头发花白的老年人，拿着一个不锈钢的碗，站在一辆正在等红灯的车边，不停地鞠躬。如果司机没有掏钱的意思，乞讨者就会沿着排队的车辆一个个敲车窗。

　　有时，道路最内侧的左转弯道是绿灯，敲车窗的乞讨者就向直行车道上的司机行乞，导致左转的车辆不得不紧急躲避，影响了左转车辆的正常通行。有时，机动车刚启动，乞讨者突然出现在面前，司机只能无奈地紧急刹车。

　　连日来，记者调查发现，在南海大道、佛平路、桂澜路等红绿灯口偶尔还能见到乞讨者的身影，有的司机见乞讨者走过来，会顺手把车上的零钱给乞讨者，而有的司机会赶紧把车窗玻璃关上，摇手表示没钱。

　　车主声音

　　容易产生安全隐患

　　对于红绿灯口敲窗乞讨的行为，家住怡翠玫瑰园的司机曾先生感触颇深：“南海大道季华七路这个十字路口，有时候会看到一些行乞老人一直敲你的车窗，怕启动车后不小心撞到他，车上有零钱都会顺手给他们几块钱。”

　　“为了不耽误时间，看到那些年纪大的老人敲车窗行乞，都会给5块钱，觉得他们很不容易。”在南海广场附近上班的方先生表达自己的无奈，不给钱，行乞者可能会继续敲窗僵持;给了钱，又可能会助长乞讨的行为。

　　记者随机采访了几位司机，大家纷纷表示对这种乞讨行为感到无奈，为了不被纠缠，多数都是给点钱让乞讨者赶快离开，尤其是当绿灯亮起时，各种车辆纷纷前行，这些乞讨者还在车流中穿行，很容易引发交通意外，非常不安全。

　　如何管理

　　政策明确部门

　　“合力

　　”管理

　　这样的乱象，究竟该谁来管呢?南海民政局有关负责人坦言，像这样的“红绿灯路口敲窗乞讨族”在全国各地都存在，如果这些乞讨者符合救助条件又愿意接受救助，可以到救助站进行临时性救助、协助返乡等，但这些人多为具备生活能力的“职业乞讨者”，他们不愿意回家，更不愿接受救助。

　　根据《佛山市关于加强对城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理实施意见》，公安、城市管理、行政执法、卫生、交通等部门要积极协同做好救助管理工作。

　　《意见》中指出，公安部门要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行管理和处罚，情结严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不听劝阻，执意在车站、商场等公共场所及道路等场地强索强讨，扰乱公共秩序的;2.进入非机动车道、机动车道乞讨、妨碍交通管理秩序的。

　　《意见》中指出，各有关部门及工作人员要密切配合，在各自的职责范围做好相关救助工作。

　　市民支招

　　不随意施舍乞丐才能杜绝乱象

　　乞讨者自古有之，无论社会多么文明，国家多么富有，救助多么完善，靠乞讨来维持生计，仍是一些人的选择。面对这样的尴尬情况，究竟应该如何是好?有市民支招，大家都不给乞讨者钱，他们久而久之讨不着钱就不会在红绿灯下要钱了。

　　也有市民说，许多市民向“职业乞讨者”施舍钱财，这种环境“温床”对乞讨者具有很大的吸引力，希望大家通过正规的捐款渠道来奉献爱心，只有改变这种“乱施舍”的环境，才能让职业乞讨者没有利益可言，才能从根本上消除“红绿灯下的乞丐”。

　　他山之石

　　珠海

　　乞讨者和施乞驾驶员都罚款

　　珠海“开先河”惩罚行乞者和施舍者，在《珠海经济特区道路交通安全管理条例》规定，在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品，以及机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍均被禁止。《条例》生效后，无论是行乞者还是驾驶员都将面临交警警告或50元罚款。

　　另外，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，凡是危害公共安全、阻碍交通、反复纠缠、强行讨要或者以其他方式滋扰他人进行乞讨的，可处5日以下拘留或警告。