什么是“禅十条”？用来构筑禅城产业发展生态圈的！

　　今日，禅城召开全区促进企业振兴发展大会，区委区政府将正式发布支持企业家创业创新的若干措施(简称“禅十条”)。禅城区推出“禅十条”有何背景? 10条“干货”有何特点?能带给企业什么?近日，记者采访了牵头梳理“禅十条”的单位，区经济和科技促进局相关负责人进行一一释疑。

　　背景

　　回应企业自身发展需求

　　“过去一年是企业感到较为寒冷的一年，宏观经济形势下行，企业经营压力较为严峻。”禅城区经济和科技促进局副局长陈娴告诉记者，经济发展进入新常态是出台“禅十条”的总体背景。

　　数据显示，2015年，禅城全区实现工业总产值2697.39亿元，同比增长6.3%;第三产业增加值794.10亿元，同比增长9.6%。但平稳增长中也有隐忧，工业经济四个季度增速处于7%以下的徘徊状态，增长乏力。

　　陈娴说，再从行业来看，传统产业转型升级正在路上，工业结构转型优化实质性效果尚未完全展现，新兴产业发展壮大仍需时日，传统产业发展面临资源约束，创新驱动动力尚未形成，经济换档期尚有阵痛。

　　“在经济困难时期，单靠企业个体力量很难走出困境。”陈娴表示，经过走访调研，区经济部门发现，无论是龙头企业还是处于初创时期的企业，都希望政府给予信心，帮助他们迎接挑战。

　　出台“禅十条”一方面来自适应大环境的需要，另一方面则是企业自身发展的呼声。陈娴告诉记者，去年，禅城区经济和科技促进局、区财政局曾联合对近年来涉及扶持企业的政策进行全面评估，结果显示政府扶持产业发展的政策、资金使用等效用并不是十分理想。

　　“这次评估结果，让我们反思自己，在产业转型升级的过程中，政府提出的大方向较多，但具体政策的适配性却有所欠缺。”陈娴说，企业在成长、发展过程中究竟需要什么?政策如何完善?哪些是企业转型升级中的新需求?疏漏环节点在哪里?这些都是在梳理“禅十条”中，几大政府部门反复思考的问题。

　　特点

　　企业不同阶段均可获扶持

　　“禅十条”从酝酿出台，到正式推出，花了两个多月时间。在这十条“干货”里，其中“助融资”政策2条，“促创新”政策4条，“强产业”政策2条，“扶成长”政策2条。陈娴介绍，“禅十条”的推出不是简单的梳理，而是强化政策的体系性、适配性、导向性和高效性。 记者留意到，10条“干货”覆盖了企业从初创、成长、稳定、持续发展四个不同阶段，企业在不同阶段将获得不同的扶持和帮助，体现出“禅十条”的体系性。比如，对于初创型企业，个体工商户升级为企业可连续3年每年获4000~80000元不等的补贴;处于成长期的企业，由小微企业升级为上规模企业即可一次性获得4~10万元奖励及贷款贴息;发展到一定规模的龙头企业也可享受龙头销售奖和企业高管奖的奖励等。

　　同时，“禅十条”强调适配性，针对企业以及企业内部人才量身定制。比如“通济才智”这一政策，既有对优秀人才、创业团队的扶持、补贴，也有对优秀人才的亲属、子女入户问题提出解决办法，将有效解决企业留住人才的“老大难”问题。

　　陈娴表示，政策扶持也进一步创新，发挥导向作用，通过科技、金融、产业的融合，通过基金、信用体系的建设等，以政府资金撬动社会资金，实现资金放大作用。如禅城推出的“科技贷”，充分利用基金的杠杆作用，有效撬动社会资金，帮助了一大批科技型企业解决融资难问题。此外，“禅十条”中将金融产业、文化产业、生命健康产业三大产业作为重点扶持发展的产业，以及提出“机器换人”、信息化改造、品牌战略等政策方向，引导传统产业转型升级，进一步壮大发展。

　　记者了解到，在此次梳理政策的过程中，禅城区政府部门也对部分政策的申请流程进行了优化，同时结合当前正在实施的法人“一门式”，以及即将推出的政企大数据服务平台，禅城区将实现精确快速实时响应企业的需求，提供更高效、更优质的服务。

　　作用从发展产业链到构筑生态圈

　　“禅十条”出台只是支持企业发展的第一步，陈娴说，接下来，禅城区将召集各相关部门组成政策宣讲团，定期到镇街、园区、企业宣讲，让区内的企业都知晓禅城支持企业发展的诚意。

　　另外，禅城区经济部门也正在谋划培育、挖掘中介服务机构，利用社会力量，更专业、更精准地为企业提供各项服务，如政策解读、项目申报、诉求反映等。接下来，也根据企业需求，相应出台针对科技孵化器、陶瓷产业、连锁商业的专项政策，不断填补空白、完善政策体系。

　　“单做一个政策是没有用的，我们考虑的是成套政策的系统性。”陈娴说，当下政府需要的不仅是要通过政策构建完善的产业链，更需要构筑适合各类产业发展的生态圈。

（来源：珠江时报）