南顺顺利牵手谋合作，并确定39个合作项目

　　■南海党政代表团在顺德北部片区展示厅参观考察。

　　■南海党政代表团参观美的全球创新中心。

　　上个月，以“五区竞合，参与粤港澳大湾区建设，构建开放型经济新格局”为主题的全市构建开放型经济新格局重点工作推进会上，市委书记鲁毅强调，全市五区要五指并拢，攥成一个有力拳头打出去。他表示，要发挥“南顺兄弟连”的牵引力，强化区级联动，激发发展活力，推动深层次的开放。

　　在该次会议上，市委常委、南海区委书记黄志豪听到顺德北部片区发展的总体情况后，就提出要带干部到顺德考察一番。一个月后的8月25日终于成行，南海区四套班子领导，率发改、经贸、科技、交通、规划等部门以相关镇街负责人，赴顺德“取经”，并确定39个合作项目。

　　在粤港澳大湾区、广佛超级城市的战略背景下，如何抢抓机遇，赢得发展先机，南海、顺德各自卯足了劲向前冲，两区均有各自的“法宝”和经验。南海赴顺德“取经”，先后参观美的全球创新中心和顺德北部规划展馆，学顺德速度，看顺德开放视野，谋两区合作，为南海新一轮发展积蓄新动力。

　　“没有速度的子弹是打不死人的”学顺德速度促南海项目落地

　　“先机是抢回来的，成绩是干出来的。”在顺德北部片区建设两周年成果展的每一块展板上，这句话都被放在最醒目的位置。3个月，顺德北部片区从谋划到“四个一体化”全面实施;2年时间，启动35个重点工程项目;15个月，广州轨道交通7号线一期工程西延顺德段从立项到动工;3个月，深顺合作的深圳(顺德)智能制造加速器成功吸引27家创新型科技企业意向进驻……

　　一个个数字，一个个项目，无不展示着顺德的速度和魄力，让南海的党政代表团竖起了大拇指。“顺德的整个推动力、执行力、效率非常高，潭州会展中心从2015年10月份开建，到2016年8月份投入使用，这是闪电般的速度。当今是一个比速度、比效率的区域竞争格局，速度越快，越能赢得先机。”南海区政府党组成员、区委办主任、区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石说。

　　“没有速度的子弹是打不死人的，顺德人要认同这个战略，唯有一条路——干出成效，定好目标，把红旗插上去，冲锋就是了。”市委常委、顺德区委书记区邦敏说，顺德北部片区的快速推进，让顺德参与广佛同城、粤港澳大湾区等区域竞争有了抓手。黄志豪听后连连点赞：“我们要好好学习顺德干部雷厉风行的作风，以超快速度把事情做成。”

　　当前，南海正面临粤港澳大湾区时代、广佛超级城市时代、新干线机场时代和轨道交通时代四大难得的历史发展机遇，黄志豪曾在多个场合强调：“错过一次机遇，就会落后一个时代。”“速度危机”屡被提及，如何抢抓机遇成为南海的重要命题。

　　南海也以行动回应这个命题，比如今年2月，启动了全球创客新都市建设;今年从“一带一路”、创新新路径和文化新高地三个方向，编制三山新城的发展规划;在佛山市轨道交通线网规划有11条线路经过南海的基础上，南海也在积极编制中长期的轨道建设实施方案，力争五年内每个镇街都有轨道交通项目开工建设，实现轨道交通修到哪里、城市就建设到哪里的目标

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　　“在轨道交通方面，曾经南海是走在前面的，但如今在某种程度上，比起顺德，南海已多多少少有些滞后了。南海需要加把劲，迎头赶上。”南海区区长顾耀辉说，顺德的战略项目化、项目责任化，并迅速落实，是此行考察顺德带给南海最大的启迪。“以往我们请了很多专家帮我们去论证项目、设计规划，但核心还是要落实到行动上，如何进一步加大力度促项目落地，以项目推动南海的发展，这是南海接下来要研究的重点。”

　　不仅“搬大树”还要“养大树”土地、产业、人才政策“三位一体”

　　在美的全球创新中心展厅里，美的副总裁李飞德介绍，美的已经从单一产品类、单一国家运作，成功转变为多品类和全球运营的企业集团，从2011年到2016年，美的的净利润实现了137%的增长，营业收入从2011年的1341亿元增长至2016年的1598亿元，成为整个佛山仅有的两个超千亿元企业之一。

　　“搬大树，顺德要向南海学习;养大树，顺德的美的就是一个典范。”区邦敏说，如今招商引资“搬大树”不易，既然“大树”搬不了，那就要育“小苗”。在粤港澳大湾区的战略下，顺德确立了“人才广州+创新深圳+产业顺德”的思路，在深圳设立“苗圃”——深圳(顺德)智能制造加速器，计划未来五年培育100家创新型企业，“等这些‘小苗’长大了，就搬回顺德这个‘农场’。”

　　“顺德出了佛山仅有的两个超千亿元企业，在现在招商引资难、留住企业难的形势下，怎样为企业创造更好的平台，顺德给我们很好的启发。”黄志豪说，美的收购库卡固然有市场的因素，但跟顺德区委区政府的引导、创造吸引人才的环境、规划打造的全球化平台是密不可分的，政企合作才能形成强大合力。

　　今年，按照佛山市委市政府的部署，佛山要力争签约超10亿元内外资项目35个，佛山五区掀起招商引资“比学赶帮超”的新热潮，纷纷使出“撒手锏”，力争把“大树”搬回家。南海也不例外，确立了“大招商，招大商”的目标，通过主题推介、出台系列政策助力招商提速、全面拓展招商网络、搭建“招大商”大型平台等多措并举，今年上半年引进超亿元项目71个，计划投资额423.32亿元，同比增长108%。一批大项目纷纷落地，其中不乏超10亿、50亿元项目，打破了近年来未能“招大商”的不利格局。

　　“搬大树”同时不忘“养大树”，南海的经济以民营经济为主、以中小企业为主，“树林茂盛”却缺乏“参天大树”。南海区委区政府在政策制定上发力，扶持企业做大做强，比如出台了《佛山市南海区2017年“企业暖春行动”行业(企业)25条共性问题解决方案》，构建了企业全链条服务体系等。

　　不过正如区邦敏所说，顺德北部片区出了两个世界五百强，如果不做好配套服务，不跟广深建立好联系，“两个五百强在这里也活不长，因为它需要人才和环境。”2016年，顺德全面启动建设广州大学城卫星城，实施“十百千万工程”，即对接十所高校，建成百个创新平台，引进千名以上领军人才，吸引万名以上高端人才落户。同步启动的还有“人才专卖房”的计划，选择在最好的地点，给予最好的配套，5年建设30000套公寓。而在城市基础设施配套上，顺德向广深一线城市看齐，大手笔投入，单单是轨道交通就投入了接近1000亿元。

　　“两年前我到美的调研时，美的说最大困难就是吸引和留住人才，现在来看，顺德把土地政策、产业政策和人才政策很好地结合起来，值得南海学习。”黄志豪说。一个区域的竞争归根结底是人才的竞争，无论是“搬大树”还是“养大树”，人才是关键，而吸引人才的重要因素就是城市的综合竞争力，综合竞争力的最大载体就是新都市，所以南海要打造粤港澳大湾区·新都市，集聚全球创新资源。

　　三山陈村共建24.8平方公里合作区南番顺联手做湾区创新与制造转化节点

　　“一带一路”、粤港澳大湾区、广佛超级城市是南海与顺德共同的机遇，南顺两地主政者均有共识：“两兄弟”要共同“揾食”，形成一个拳头打出去，才能在区域竞争中赢得先机。黄志豪说，南海顺德要联手对外竞争，双方要联手建设一环创新圈，与顺德交界的镇(街)要加强对接，更好地规划产业共建、资源共享。

　　座谈会上，南顺两区区长签订了《区域合作框架协议》，涉及39个合作重点项目。其中，南顺两区将在三山和陈村规划建设24.8平方公里的合作区域，共同承接广州南站资源，参与粤港澳大湾区竞争。南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文介绍，这个合作区域将在发展目标、功能定位、道路交通等方面进行统一的规划，9月份将完成招标，预计11月发布初步规划。

　　“南海东和顺德北要联动起来，一起去承接南站资源，让外界进入这个区域时，感觉到这边是没有界限的，南番顺就是一体的，这样才能形成亮点，形成合力。”区邦敏说。

　　无论是在广佛同城还是粤港澳大湾区的战略下，南海顺德都不约而同把目光瞄向广州与香港。与广州南站一河之隔的三山新城是粤港澳合作高端服务示范区“一区两核”的重要“一核”，今年7月20日在香港发布了“香港城”方案，香港城有望发展成为粤港澳大湾区西岸现代服务业高地、“香港+佛山”深度融合支撑区、“两地一城”优质生活圈。而顺德则在轨道交通上发力，全区规划建设13条轨道，其中广佛线二期已建成运营，已动工建设的2号线一期、广州7号线西延线、3号线计划依次于2019、2020、2021年开通。

　　“在我看来，未来，南海三山、顺德陈村和广州番禺需要更大力度的合作，形成一个共同体，统一规划，统一建设，统一区域发展协调机制。这将是两市深化广佛同城合作最大的一个区域，定位有两个，一个是广佛超级城市里两市合作的创新驱动发展区域，一个是粤港澳大湾区里珠西的一个创新与制造的转化节点。”南海区国土城建和水务局(规划)常务副局长招思源说，可以先把三山和顺德陈村规划建设的24.8平方公里合作区作为启动区域，再加入番禺片区。而要实现这一目标，关键是要南番顺打破行政界限和既定的经济分布、利益关系，使之成为一个真正的共融发展区域。