创新优化服务 激发佛山经济发展活力

　　自开展商事制度改革以来，我市多项改革举措落在实处，市场主体活力不断被激发，从源头上为经济发展注入活力。今年1~4月，全市新登记市场主体42173户，同比增长28.46%。截至4月底，我市实有各类市场主体64.68万户，它们成为推动佛山经济高质量发展、建设现代化经济体系的坚实基础。

　　当前全国各地都在锐意改革、压缩企业开办时间，佛山如何在优化营商环境方面继续保持优势?如何做到强化市级统筹与激发基层活力相结合，整合各方力量深化“放管服”改革?日前，市工商局局长李灿就此接受佛山日报专访时表示，改革创新，进无止境。市工商局将主动作为，发现问题，直面问题，在商事登记、市场主体监管等方面统筹推进改革，确保走在全省全国前列。

　　上线一门式审批平台实现企业登记同城通办

　　在过去，我市开办企业的手续存在各级工商部门审批规范不一、流程不一、时限不一等问题。李灿介绍，为了改变这种局面、优化企业服务，我市于4月2日正式上线佛山市商事主体一门式受理审批平台(以下简称“平台”)，成功实现全市范围内市、区、镇街统一标准、流程、时限的无差别企业登记服务，达到同城通办。

　　随着商事制度改革纵深推进，开办企业的环节过多、时间过长等问题逐渐暴露出来。早在3月，我市就启动商改再改革，出台《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》，推出“放宽准入、强化监管、优化服务”三大举措20项具体改革。李灿介绍，平台的上线就是20项具体改革举措之一。

　　“随着平台的上线，我市在全省率先把开办企业的5个程序7个环节，压缩至2个程序2个环节，实现我市企业开办全流程时间由19天压缩为不超过5天，将我市开办企业便利度提升至全国领先水平，为全省提供了可复制、可推广的佛山经验。”李灿表示。具体来说，佛山把企业名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集税务登记信息、刻章备案及印章刻制点刻制公章“合五为一”，并将相关信息通过系统推送至人民银行和相关商业银行，企业领取营业执照后即可到商业银行开户。

　　数据显示，我市全面启动新一轮开办企业便利度改革工作1个月(4月2日至5月2日)，共受理4573笔开办企业审批申请，其中工商登记环节当天办结率达96.11%。

　　当前商事制度改革已进入深水区。李灿透露，市工商局将继续攻坚克难，大胆创新，不断推进各项改革，努力实现“网上办照为主、实体办照为辅、自助办理为补”等工作目标。下一步，该局将进一步深化佛山市商事主体一门式受理审批平台，进一步减少申请人跑动次数;　全速推进企业名称自主申报查询系统建设;建设运行全程电子化审批平台，实现开办企业线下窗口办理“零见面”、线上网络办理“零跑动”;开发商事主体智能自助办照系统，探索打造全年365天24小时不打烊的工商登记模式等。

　　开发监管信息化平台

　　优化大数据服务效能

　　深化“放管服”改革，放开后还要管得好。市场监管工作涉及众多政府部门，全国各地都存在部门沟通协调难、分散执法、多头执法的情况。佛山市场主体数量位居全国地级市前列，如何更高效地落实监管和服务?李灿介绍，市工商局坚持问题导向，主动牵头开发了全省首个覆盖市、区、镇街三级的市场监管服务信息化平台，平台技术已经申请专利。

　　这个平台以市场主体名录库、执法检查人员名录库、监管职责清单库、行政违法提示清单库四库为支撑，集成35项应用、六大监管服务功能模块，形成横向到边、纵向到底的监管网络，统筹提升佛山市商事制度改革事中事后监管服务工作效能。

　　李灿介绍，该平台从市级层面率先完成统筹，推进全市市、区、镇街89个市场监管服务职能部门应用，归集64.7万市场主体的有效监管数据6572.4万条，建成全覆盖式“一户一档”，实现对市场主体的全生命周期监管。也就是说，一个企业从注册到注销，所有的信息都在这个平台上呈现。

　　信息化监管平台意义重大，不仅实现了市区镇(街)三级的统筹，还实现了跨部门的合作。李灿透露：“现在，工商、质监、安监、食药监等部门都可以使用这个平台启动部门内部和跨部门‘双随机、一公开’监管工作。”值得一提的是，佛山是全省首个顺利完成对市、区各部门“双随机一公开”工作考核的地市。

　　李灿表示，改革永远在路上，市工商局将继续主动对标、找准定位，突出重点、攻坚克难，不断深化改革，未来将充分利用市场监管服务信息化平台，集合各部门监管数据优势，创新优化大数据分析服务能力，对全市所有市场主体逐一自动绘制运营分析图谱，为政府决策、部门监管、产业集聚、企业经营、诚信评价、引导消费等提供精准的数据服务。