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党建引领乡村振兴的佛山探索

2018-12-8 09:47| 评论: 0|原作者: 佛山日报

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  乡村振兴的关键在于人才振兴。而人才振兴,又离不开组织振兴和产业振兴。

  《佛山日报》连续三天聚焦“乡村振兴领头雁”,报道了三水区白坭镇农村致富带头人李广彬和康喜莱蔬菜专业合作社的故事:

  7年来,他带领康喜莱以“合作社+公司+农户”的创新经营模式,把传统农业生产引向现代精品农业发展轨道,带动岗头及周边3000多户村民增收,助力岗头村闯出乡村全面振兴的新路子,也让人们看到佛山乡村腾飞的广阔前景。

  作为全省唯一一个县级乡村振兴战略综合改革试点,三水区以党建引领乡村振兴发展,是佛山探索乡村振兴之路的一个缩影。近年来,佛山充分发挥基层党组织的组织优势、制度优势、人才优势,大力推动乡村全面振兴。

  党员设岗定职从“满天星”聚成“一团火”

  再过20天,筹划已久的“振兴乡村·醉美富景”2019年元旦音乐专场晚会将开幕,发起人是新白坭人肜彦伟。肜彦伟没有想到,作为一名外来人员,他在社区发展中也有了参与决策权。新白坭人从外来者变成管理者,基层发展也迸发出了活力。

  “新白坭人肜彦伟的身份转变,是白坭以党建引领自治、法治、德治相结合,为基层组织力提升而引进人才的一个探索。”白坭镇委书记林建新说,三水作为全省唯一一个县级乡村振兴战略综合改革试点,白坭镇肩负着先行先试的重任,接下来将大力实施组织振兴工程,探索“党员+新乡贤”的人才振兴新模式。

  “头雁领航,群雁齐飞”。只有党的组织强起来,党员队伍强起来,党的工作强起来,才能凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

  2016年以来,三水率先探索“无职党员设岗定责”,让一批想干事、能干事的农村党员从“隐身”到亮身份,从无职到有为,从“满天星”聚成“一团火”,在群众之中树起一面面旗帜。

  经营饲料店的蔡广志是芦苞镇独树岗村的一名“90后”党员,去年三水开始全面清理禁养区内畜禽养殖场,蔡广志主动申请增设环境保护岗,利用配送饲料到养殖户田基塘头的机会向村民宣传相关政策。“我是一名党员,有义务为环境保护贡献一分力量。”蔡广志说。

  至今,无职党员已成为三水推动基层善治一股重要力量,已有1392名无职党员认领岗位1400多个,深入基层解决问题、化解纠纷、服务群众。

  与此同时,三水农村无职党员设岗定责创新性地与“红色驿站”等特色党建工作实现有机结合,把阵地建在党员“家门口”,让领岗党员开展服务、接受培训有阵地。在基层最一线的村民小组建成“红色驿站”已有418个。

  “大部分基层党员找到了适合自己发挥作用的岗位,以身体力行的‘涓涓细流’ 汇聚起了基层善治的强大力量。”三水区委组织部相关负责人表示,无职党员设岗定责,能够带动农村各类组织、乡贤等力量共同参与乡村治理,形成“看得见、摸得着、可操作”的保持农村党员先进性的长效机制,为打造党建引领“三治融合”的乡村治理模式提供了有效探索。

  事权清单管理强化党的领导核心地位

  可以说,无职党员设岗定责解决了农村党员个体作用发挥的问题,但如何让整支队伍强起来,如何从制度设计上提升农村基层党组织的组织力?

  三水的探索是,实施村组重要事权清单管理,通过在实施重要事权中强化村组党组织领导核心作用,打造具有凝聚力、战斗力、公信力的农村基层党组织。

  根据三水区加强党的基层组织建设三年行动计划(2018~2020年)实施方案,三水将分别以“规范化建设”“组织力提升”“基层党建全面进步全面过硬”为主题,通过3年努力,推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效,党组织的领导核心作用更加坚强,政治引领更加突出等。

  三水对重要事权清单进行流程再造,在行政村一级,重要事权流程由原来54个增至68个,村民小组一级则梳理出重要事权7项,流程43个。

  如此一来,芦苞镇四合村党委书记、村委会主任冼启冲感觉事情开展起来容易多了。“今年,征地2400多亩比以往征几百亩还快2个多月,多项村道硬底化工程如期收官,新建了党群服务中心。”

  在这背后,冼启冲有自己的“制胜秘诀”。他说,村中重大事项都先交由党委党员开展讨论,25名领岗党员也都积极到村中红色驿站参与多次讨论。当党委审议通过后,领岗党员率先走到村民中宣传沟通,带头做好各项工作。

  “实施党员重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做的‘三先机制’,充分保障了重要事权清单管理的实施,村党委变得越来越强有力,带动村子发展正当时。”冼启冲说。

  党委班子会的大门敞开,让党支部书记、村民和党员代表成为重大事项的知情者、推动者后,如今的三水区西南街道洲边村已从以前换届重点难点村,到顺利完成了书记、主任的调整; 从重点整治的软弱涣散党组织,到顺利摘帽; 商业街升级、河涌清淤也逐一实现。

  乡村全面振兴充分发挥组织制度人才优势

  从三水的创新实践,可以窥见佛山以党建引领乡村振兴的探索之路。近年来,佛山坚持以党建统领,全面加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的组织优势、制度优势、人才优势,大力推动乡村全面振兴。

  佛山系统谋划推进基层党组织建设,为实施乡村振兴战略提供组织保障。制定了加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案,配套制定加强城市基层党建、村(社区)重要事权清单管理、村(社区)无职党员设岗定责等“1+3”系列文件。同时,坚持基层党建引领基层治理,制定实施“党建统领·三治融合”农村基层治理工程。配足配强抓基层党建工作力量,选派663名优秀机关干部到538个村(社区)担任党组织“第一书记”、副书记和驻村工作队员,覆盖我市70%以上的村(社区)。

  健全现代乡村治理体系,可为实施乡村振兴战略提供制度保障。佛山制定了《关于实施村(社区)重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的意见(试行)》,突出党组织重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做的“三先机制”和在关键环节发挥审核把关作用。目前,在全市全面推行的基础上,佛山已初步选取11个镇(街道),20个村(社区)作为全市示范推进点。同时,持续深入整顿软弱涣散村(社区)党组织,目前共将43个软弱涣散村(社区)党组织列为整顿对象。

  此外,佛山已全面推行村(社区)无职党员设岗定责,让广大无职党员“有岗有责有为”。目前,全市768个村(社区)党组织共设置岗位6805个,15484名无职党员领岗履职,占全市无职党员的11.9%,办成各类事项5310件,受到群众普遍认同。

  建强基层党组织,选好带头人是关键。佛山切实加强基层党组织带头人队伍建设,为实施乡村振兴战略提供人才保障。注重书记储备人选的选拔培养,实施“党员人才回乡计划”,以镇(街)为主体逐一建立党员人才库,全市村(社区)党组织书记储备人选1381人,平均每个村(社区)储备人选1.8人。同时,全面开展村(社区)党组织书记履职情况摸查,坚持边排查边调整。

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