降成本、简流程、促融资…佛山给民营企业家派“大礼包”

　　25小时网讯 降成本、简流程、促融资……12月12日，佛山市委、市政府召开全民营企业家大会，发布促进民营经济高质量发展的“1+3”政策体系，为民营企业家们带来了发展上的“大礼包”。

（图：佛山日报 甘建华）

　　现场>>

　　佛山市委书记鲁毅：做民营企业的坚强后盾

　　12月12日，市委、市政府在机关大礼堂召开全市民营企业家大会，主要目的就是深入贯彻习近平总书记视察广东以及在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面提振企业家信心，弘扬企业家精神，凝聚企业家力量，鼓励、支持、引导佛山民营经济高质量发展。

　　会议由市委副书记、市长朱伟主持，市、区、镇(街)三级党政领导以及市直有关单位领导，数十家商(协)会负责人以及近八百家企业代表参加了会议。

　　会上正式发布我市促进民营经济高质量发展“1+3”政策体系。佛山市委书记鲁毅发表讲话，高度肯定了民营企业极大地肯定了民营企业为佛山经济社会发展作出的巨大贡献，他表示，佛山市委、市政府始终是民营经济发展的坚强后盾，始终与民营企业站在一起，有苦一起抗、有难一起当。

　　据悉改革开放40年来，佛山民营经济从小到大，由弱变强，不断发展壮大，成为佛山经济发展最大的特色和优势。截至2018年第三季度，民营企业就业登记人数占全市总就业登记人数比例超过6成。全市完成规模以上工业增加值3279.06亿元，同比增长6.4%。

　　政策解读>>

　　简化流程

　　商事登记24小时不打烊，5分钟办理营业执照

　　大会上，佛山市副市长谭萍解读了《佛山市关于促进民营经济高质量发展的若干意见》(以下简称“民营经济40条”)。谭萍指出，“民营经济40条”在继承和发展2015年底出台的“提振民营企业家信心40条”的基础上，结合“省民营十条”及“1+3”中三个配套政策的内容，形成了十点意见。

　　“民营经济40条”中改革力度最大的，要属推进开办企业便利化。根据条例，未来佛山将依托佛山市商事登记“一门式”受理审批系统，把原国税、地税、公安等部门的前端业务全部整合到工伤部门，将开办企业全流程时间缩短到3天!同时，佛山也将率先在全省乃至全国实现全天24小时不打烊商事登记，实现工商审批秒核、营业执照资助办理5分钟完成。

　　同时，佛山还将加快“多证合一”“证照分离”改革，对审批频次高、审批周期长、企业意见较为集中的许可事项，依法依规取消审批、改为备案、实行告知承诺制或者加强准营管理。这项改革实施下来，申请材料将平均压减10%，办理时间平均压减30%，将有效降低企业交通费、往返时间等办事成本，加快全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，对部分产品实施“先证后核”“承诺许可”两种简化审批模式，将有效降低企业时间成本80%以上。

　　降低成本

　　用地分期付款、用能有补贴，最高可获50亿扶持

　　活动中发布的另一个重要政策，是《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(2018年修订)(以下简称“降成本十条”)。

　　“降成本10条”将从企业税负、用地、社保、用能、融资等方面解决企业难题，可谓“干货”满满。其中包括土地出让方式上将变得更加灵活。工业用地可按最长年限一次性出让给企业，企业按合同约定分期支付地价款。工业项目用于生产服务、行政办公、生活设施的建筑面积占总建筑面积最高可达15%;纳入村级工业园整治提升范围的工业提升项目，用于研发、租赁住房、公共配套的建筑面积占总建筑面积最高可达20%。

　　另外，企业每年在用电用气上，还可以获得不少于2亿元的补贴。工业企业新增用电补贴从去年的每度6分钱提高到每度8分钱，使用管道天然气补贴从每立方米6分钱提高到1毛钱。

　　另外，“降成本10条”还将企业工业投资项目从立项到施工许可的办结时限从57个工作日压缩到20个工作日。除建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，实现抵押登记3个工作日内、其他登记类型5个工作日内办结。

　　并且，对于不同的重大产业项目，佛山也将根据不同的投资额度，给予不同的支持力度。

　　促进融资

　　设立100亿元的通济基金解企业“燃眉之急”

　　在解读过程中，佛山市副市长谭萍指出，“1+3”系列政策要助力民营企业翻越三座大山，“金融十条”就是帮助企业攀越“融资的高山”。

　　根据解读，“金融十条”对于直接融资的企业，将进行不同金额的奖励。比如对于完成股份制改造的企业，最高奖励330万元，成功上市的最高奖励2350万元，上市后进行再融资的最少奖励50万元;企业到资本市场发债，市、区两级最高奖励220万等。

　　而对间接融资的企业，佛山也将引导银行机构家对民营经济的支持力度，比如鼓励银行开展产品服务创新，“雨天送伞”、“冬天送炭”，提高对民营企业的整体信贷支持力度;用好“转贷资金”，为符合条件的企业提供最高2000万元、日费率不超过0.15‰的“过桥”资金，资金使用时间从7个自然日延长到10个工作日等。

　　为了建立健全佛山特色融资、担保体系，“金融十条”中还指出，将新设立1亿元融资租赁专项资金，支持中小企业以融资租赁方式买设备。

　　而对于上市纾困的公司，市、区联动共同设立总规模100亿元的通济基金，缓解部分上市公司及主要股东因资本市场波动导致的短期流动性风险问题。

　　保障财产安全

　　为民营企业家人身和财产提供“保护伞”

　　除了上述三个重磅条例，活动中也同步发布了《关于依法保护民营企业家人身和财产安全的若干意见》(以下简称“意见”)，从法律的角度保障民营企业家人身和财产的安全，让民营企业家可以无后顾之忧。

　　该意见的主要特点包括：依法平等保护民营企业家合法权益，对各类市场主体的诉讼地位和法律适用一视同仁;同时，重点保护民营企业家人身权和财产权，增强企业家人身和财产安全感。

　　另外，坚持罪行法定和区别对待相结合。坚持实事求是原则，按照罪刑法定、疑罪从无原则处理民营企业历史上的不规范行为;同时，在适用法律政策方面严格区分“六个界限”，强化精准思维，依法依规处置，防止利用刑事手段干预经济纠纷，防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪;并且将坚持正向引导和反向约束相结合。列明查处涉企案件的正面、负面清单，改进办案方式方法，坚持“四个慎重”;同时，坚持“打铁必须自身硬”，明确“六个严禁”，严格规范执纪执法司法行为。

　　此外，意见还要求未来要依法惩治侵害企业家人身权和财产权的违法犯罪，营造公平竞争、健康有序的市场环境;同时，加大企业家财产权和企业知识产权保护力度，推动建立亲清新型政商关系，推动形成保护企业家的社会氛围。

文/25小时网 吴丹