顺德探索工业强区生态文明之路

　　6月28日，广东省召开污染防治攻坚战工作推进会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结全省污染防治攻坚战进展情况，分析面临的形势和任务。省委书记李希表示，要以更大决心、更强信心、更有力举措，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　作为广东省高质量发展综合示范区，顺德生态文明建设积极对标高质量，去年12月，顺德获得生态环境领域含金量最高的荣誉——“国家生态文明建设示范区”称号，用实际行动生动诠释了一座制造业强区的生态文明之路。

　　强力攻坚 全面打好污染防治攻坚战

　　今年的“六五”世界环境日，在顺德，一场名为“飓风行动”的生态环境保护专项执法行动以雷霆之势在全区十个镇街同步展开。行动剑指饮用水水源保护区内的清理整治项目、连片村级工业园及印染、电镀等重污染行业集聚区，当日全区生态环境部门共出动322人次，检查企业74家，关停11家，拟立案23宗，查封扣押18宗。

　　“飓风行动还将以迅猛而持久的态势展开，对生态环境领域违法问题绝不容忍。”负责率队开展此次行动的顺德区副区长陈旋表示，接下来，将落实生态环境全员执法工作机制，强力攻坚，全面打赢污染防治攻坚战，破解污染防治突出问题，助推村级工业园升级改造。

　　事实上，在过去两年，顺德多措并举重点推动大气、水、土壤和固废治理，落实“铁腕治污”工作措施，持续改善环境质量。

　　其中，在蓝天保卫战领域，顺德严格落实精准防治分级管控措施，推进锅炉整治，严控工地扬尘污染源，加强区域臭氧污染控制，整治重点行业VOCs，加快建成区域性集中喷涂中心建设，持续强化联防联控。在2018年佛山市五区大气环境质量综合排名中，顺德位列第二，SO2、NO2、PM10、PM2.5等各项污染物同比均有所下降。

　　水环境方面，2018年，国考乌洲断面水质保持II类标准，3个省考断面符合考核要求，水环境质量排名保持全市五区第一，集中式饮用水水源地环境问题项目基本清理完毕。

　　2018年，顺德对725家重点行业企业用地土壤污染状况进行定性调查，有效打响了净土防御战。

　　“坚决打好污染防治攻坚战，是党的重大政治任务。”6月28日，在顺德区委常委会(扩大)会议上，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，相关职能部门、各镇街要按照既定的环保工作规划抓好落实，责任到人，时刻绷紧红线牢牢守住底线，全力以赴抓好环境保护工作。

　　市生态环境局顺德分局局长伍成亮透露，接下来，区、镇生态环境部门将坚持污染防治攻坚战和防风险攻坚战一体推进，突出抓好大气、水、土壤和固体废物污染防治，推进龙江、乐从家具喷涂共享中心全面投入使用，抓好桂畔海水系整治，积极寻求固废处置出路，推进垃圾分类工作，加强多部门联合执法，推进“一村一策”和“双达标”村级工业园环境整治。

　　创新机制 探索工业强区绿色转型

　　作为一个规模以上工业总产值超7000亿元的制造业大区，顺德在改革开放40年间的快速发展，也同步带来了各类环境污染问题，如何破解工业城市转型升级的难题?顺德给出的答案是，淘汰低端、落后、重污染的产能，通过村级工业园升级改造，彻底改变环境污染、安全生产隐患多和高能耗局面，走上一条经济效益、社会效益和生态效益俱佳的创新增长道路。

　　“村级工业园改造是一场没有退路的战斗，是一场必须打赢的攻坚战。”郭文海表示，要以“壮士断腕”的决心，坚决淘汰落后产能，绝不能让落后的企业、产业、产能回流。

　　2018年是“头号工程”的开局之年，顺德各部门、镇街和村居联动，形成合力，万众一心、排除万难，举全区之力推进村级工业园升级改造。

　　在环境保护领域，顺德创新启动了“三个一百天”村级工业园整治执法行动，环保部门联合公安、安监、消防力量，坚持“严打促建、严查追责、一案多查”，积极助力村级工业园升级改造“头号工程”。

　　一组数据可见其成效。2018年，全区共立案1070宗，罚款近1亿元，移送公安环保案件100宗，拘留102人，有关数据较2017年翻一番，占全市一半以上，环境监察执法力度排名全国县区前列。

　　在中央、省、市环保督察中，圆满完成上级来顺德调查督察任务，上级交办、督办的482件环境举报案件和重点环境问题已全部办结。今年5月，市生态环境局顺德分局环境监察大队还被评为“广东省2018年环境执法大练兵表现突出集体”。

　　其实，早在5年前，顺德就在全省率先设立了“环保警察”，专职侦办环境犯罪案件，加强对环境污染行为的执法力度。在此基础上，创建佛山首家“环保巡回法庭”，从司法审判的角度进一步完善环境保护工作机制。

　　生态文明建设是一项系统工程，除了强执法消除污染，还需要一支深入城市肌理的环保专业服务队伍。在顺德，创新引入“环保管家”和“企业环保注册师”的探索已有两年时间，他们扎根村居，为各镇街和村居的工业园区提供一体化环保服务和解决方案，提高工业园区及工业企业的环保主体责任意识，提升工业园区及工业企业的环境管理和污染治理水平。

　　此外，顺德还率先划定全国首个县(区)级生态保护红线，构建“三纵、四横、五片区、六城市绿核”生态网络格局。

　　2018年，北滘镇黄龙村、均安镇南沙社区成功创建省绿色社区，太子休闲农庄成功创建省环境教育基地。至此，顺德区已成功创建国家生态镇7个、省生态镇3个;全国最美乡村2个、省生态村16个、省绿色社区12个、省绿色学校39所、省环境教育基地11个。

　　“作为珠三角工业发达城市之一，与拥有绿水青山底子较好的地区相比，顺德在原始生态方面并没有绝对优势，但我们希望通过不断创新工作机制，对标高质量发展，探索出一条有顺德特色的绿色转型之路。”伍成亮坦言。

　　而成功创建国家生态文明建设示范区正是对顺德多年探索的肯定，值得期待的是，它开启的新一轮绿色升级，将让顺德踏上一个更高的城市发展起点。

　　高效服务 锻造高素质顺德环保铁军

　　绿水青山就是金山银山。站在新起点上，顺德生态环境工作将紧扣高质量发展主题，秉承“攻坚、改革、服务”的思路，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，坚决打好污染防治攻坚战，积极投身高质量发展综合示范区建设。

　　“要坚定信心、敢于担当、善于作为，用心、用力、用情做好各项环保工作，推动生态环境质量稳步提升。”陈旋介绍，今后，要秉承环保铁军担当有为作风，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，持续强化队伍能力素质建设，加强机关和基层的作风纪律建设，努力锻造一支忠诚、干净、担当的高素质顺德环保铁军，助力顺德高质量发展综合示范区建设。

　　生态建设带来的城市转型升级红利正在不断释放。近日，顺德生态环境部门优化环评审批流程，出台《佛山市顺德区环境影响评价审批制度改革实施方案》，对符合改革条件的环评报告表项目进行承诺制审批，审批时间由原来的15个工作日缩减为7个工作日，同时试水“环境监察+辅助管理”改革，利用信息化手段规范微观执法，充分体现执法也是服务的理念。

　　如今，顺德正加快制定和实施环保管家服务标准、环保中介机构监管办法，壮大“环保管家”服务市场，巩固推行环境污染责任保险制度试点，推进涂料、家具、电镀、金属表面处理、漂染等环境敏感领域的商(协)会实行生态环境行业自治机制，以环保产业助推产业环保。

　　与此同时，继续安排生态环境部门相关负责人挂点联系十个镇街、行业组织及重点企业，深入一线倾听基层和企业心声，面对面为基层和企业提供服务。