单独二孩 好事不该多磨

宁肯

单独二孩政策落地已近两周，目前，佛山不少单独家庭正在着手准备申请再生育名额，而有些已经在带孕办理。有市民抱怨由于措施实施时间比较短，办理过程中仍然有诸多漏洞和麻烦，并且存在一些基层计生机构对于计生政策理解的偏差，让办理申请的过程不仅繁琐而且增加不少时间成本。

    在我看来，放开单独二胎是好事一桩。尽管这一政策也面临不公的诘问和非议，比如，这是否父辈“立功”(只生一个)儿女受奖(可生二胎)？但这对一定程度减缓人口老龄化的加剧还是有其积极意义。此外，单独二胎作为一种有条件的放开，应该有为全面放开探路的意义在内。考虑到育儿成本日渐高企的现实，人口并不会有爆发性的增加和涨幅。单独二胎可进可退，也就为后续政策的灵活性预留了空间。

    不过，言之非难，行之为难。据此句式，也大可说一句政策制定容易，执行落地却有诸多不易。当全国绝大多数省份都已明确了具体时间表的时候，广东的日期还是悬而未决，这让一些想搭二胎政策头班车的孕妇赶上了超生末班车。与之形成鲜明对比的是，上海早已宣布，凡是在国家二胎政策实施后出生的“单独两孩”均不属于违规。

    若说单独二胎的时间表千唤万唤才出来的话，那具体的执行又隐隐有折腾人耐力赛的味道。比如，办理独生证明两居委互不相认，陈小姐(化名)大倒苦水“太麻烦了，光是去我妈家居委会就去了三趟。”而因为街道要求各异，家住禅城的小姝(化名)全家总动员，上上下下跑夫妻两边的居委会和街道办已共计九次，至今仍没办好申请手续。问题到底出在哪儿呢？

    一者，政策本身的硬伤使然。按照省的规定，只能到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。但广东作为一个外来人口大省，若只能到女方户籍所在地单方面申请，必然导致相当数量的申请者两地奔波。这一点，有关方面在讨论政策时为何就没有考虑到？

    部门信息的通联和互查滞后，这是其二。作为关联部门，婚姻登记管理部门和计生部门的信息和数据应当在一定程度上实现共享。很多时候，部门之间只要多动动嘴，市民就可以少了许多无谓的奔波。由此来年，电子政务服务还有巨大潜力可挖。还有就是，缺乏统一参照，导致具体经办部门理解不一，也就导致了内耗频出，无用功频现。

    虽然，多磨的也是好事，但希望单独二胎还是不要如此多磨。所以，有关部门还是辛苦一下，完善一些流程或标准，最起码不让基层因理解出入而导致认定不一吧？

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又变成了坑爹的政策。