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日前，佛山市环保局出台《佛山市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法(征求意见稿)》，公开征询社会意见。意见稿提出，佛山将对符合条件的施工工地征收扬尘排污费，拟定每4千克扬尘征收0.6元。关于扬尘排污费，媒体给出了计算公式：扬尘排污费总额=征收标准×扬尘污染排放量÷当量值。
征收扬尘排污费，并不是“人民万税”。实际上，排污费早就为法规所认可。2003年7月1日起实行的《排污费征收标准管理办法》第二条就规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，必须缴纳排污费。同时，办法也对收费标准进行了规定。其中，废气排污费按每一污染当量征收0.6元。所以，扬尘作为空气悬浮物之一，征收排污费完全有据可查。
当然，工地产生扬尘要被收费，可能有些不太好理解。哪家工地不扬尘？只不过程度不一而已。著名经济学家王福重说过，经济发展就像用水洗衣服。衣服洗白了，你不能要求水还是干净的。因此，环境受到经济发展带来的影响是必然的，这是经济发展负外部性的一种体现。只不过，影响的程度可大可小。扬尘排污费或许是一把“钥匙”，经由它的“转动”，能将扬尘减到最低。
事实上，在一些国家，施工方确保对工程附近环境的影响最小，已成为一种惯例。比如在韩国，工程方会派人专门在工地附近巡逻，捡拾和处理工程车撒漏出来的垃圾。如果此前，还能以空气质量不太糟为由不征收扬尘排污费的话，那如今雾霾凶猛，征收排污费愈发显示出紧迫性与必要性。冰冻三尺非一日之寒，同样，阻击雾霾同样需要多管齐下和一点一滴的改善和努力。
当然，寄希望于扬尘排污费能让扬尘一下子大幅度减少，可能有些不太现实。毕竟，扬尘排污费的标准实在是过于“秀气”了。当然，这也不能成为指摘的理由，佛山只是在依法行事而已。不管怎么说，2003年制定的征收标准显然过时太久。打个不太妥当的例子，你还能指望以十年前的工资水平招到人手给你干活吗？
幸运的是，除了地方，中央对于环境保护的重视也在日益更新。其中进步最大的是，当属新的环保法增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，对于环境违法行为明确建立了“按日计罚”制度，上不封顶，可以罚得倾家荡产。拟征收扬尘排污费和新环保法在价值取向上是一致的，为的是根治“守法成本高，违法成本低”的环保痼疾。前者和后者都是推动环保改善的“车轮”，只不过，扬尘排污费只是一个小车轮而已。
来源：南方都市报
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发表于 2014-4-29 14:14:30
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