|
|
发表于 2014-5-27 09:06:03
|
|阅读模式
来自省国土资源厅公布的数据称，珠三角大部分城市开发强度较大，深圳(47%)、东莞(45%)、中山(36.5%)、佛山(32.4%)4市超过生态宜居警戒线(30%)。这已经不是佛山第一次上榜了，早在前两年，佛山的这项指标超警戒线就让国土部门显得头疼，最后给出的解决办法则是“三旧改造”。在现有土地存量上做文章，佛山的三旧改造举措和成绩一度让专家拍手称赞。2013年，佛山新增改造项目110个、投入改造资金达98.85亿元。
但三旧改造的道路却并非坦荡。改造进度较慢；改造后的土地用途以房地产居多、工业提升、产业提升类型偏少；改造成本高、阻力大。这些问题始终缠绕着佛山，利用土地存量的三旧改造实践正经受现实艰难的考验。
而在土地增量上，佛山早已显得捉襟见肘。目前佛山招商引资最困难的条件是土地指标稀缺，早在2011年，就有汽车配件、电子通信、光电等20多个约10多亿美元的项目无法落地。
反观对土地开发的政策，可以发现佛山在土地资源瓶颈的突破主要依赖的是对存量的再利用。在拆迁成本高企、土地指标难求的情况下，佛山土地开发强度已经接近极限。连续几年超过生态宜居警戒线，给佛山不断敲响警钟。土地开发利用不能只从经济效益的角度衡量，而是更应该注重产业经济根本发展方式转变和城市生态环境营造上。
如果仅仅从经济的角度考量，佛山最好每一寸土地都是一个世界500强项目，通过招商引资不断置换现有的低效益的企业，这可以达到佛山有限土地资源的经济效益最大化。这样的思路下，短期内的招商引资的确可以给城市经济带来增量，同时却给现有的草根企业带来无形损伤。无论是土地指标还是三旧改造项目，土地资源都尽可能由政府行政配置到项目手中，而正处于转型升级压力下的民营企业，已经没有空间和时间来完成蜕变了。由于土地资源不是以市场自由竞争原则配置，这会一定程度损伤本土企业的发展信心。因此在土地利用政策上，政府不招商引资是不可能的，可尽量平衡外来项目与本土企业在土地资源上的供给，仍需认真考量。
其次，生态宜居警戒线主要是从生态宜居角度给予的评价，佛山如果连续超标，则应该反思是否存在过度“重经济、轻环境”的思想。是啊，没有经济哪有钱治理、提升环境？可是佛山经济体量早已处于全国地级市领先水平，G D P总量甚至超过很多省级城市，可城市宜居环境的提升却让人难以满意称赞。近三年，佛山市政府推行城市升级三年行动计划，很大程度上纠正了过去“重经济、轻环境”的观念，因为城市化水平滞后已经反过来制约了经济的发展。人才难进、服务业发展相对滞后……这些问题不得不重新让佛山市政府加快城市环境的改造。
当然，宜居城市显然不是用单一的土地开发强度可以概括的，超警戒线只是给佛山一个提醒：土地开发不能只重经济效益而忽视市场竞争，城市生长也不是简单扩大规模而是注重生态保护、提供更优质高效的公共资源。（胡马）
（来源：南方都市报）
|
|
窥视卡
雷达卡
