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“执行难”“执行不能”你分得清吗?

2018-4-28 09:28| 评论: 0|原作者: 佛山日报

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经过法官调解,一起可能成为“执行不能”的案件顺利解决。

  官司打赢了,生效的法律文书必须得到执行,这是法院的职责所在,执行人员也希望每一个案件都能执行到位,保障胜诉人的合法权益。但有这么一类案件,法院穷尽一切措施,依旧无法执行,这就是“执行不能”。

  在现实中,不少人混淆了“执行不能”与“执行难”的概念,认为案件最终没法执行,就是法院“不给力”,甚至怀疑法院包庇纵容被执行人,这给法院执行工作带来了很大的困扰。什么是执行不能?它跟执行难又有怎样的区别?遇到执行不能的案件又该怎么办?

  区分“执行难”和“执行不能”不难

  执行难,相信大家很容易理解,简单来说就是“有钱不给”,使得法院的执行工作无法顺利开展,我们平时俗称的“老赖”就是造成执行难的一大原因。

  事实上,一个案件能否执结取决于多种因素,有法院执行力度的大小、有被执行人可供执行财产的多寡、有被执行人配合程度等。在法院的执行工作中,常存在着被执行人及其财产难以查找、财产难以处理、被执行人与执行人员玩“躲猫猫”等现实困难,使得大批案件不能得到最终实际的执行。

  基本解决执行难,就是要基本解决那些被执行人有财产可供执行,却因某些因素迟迟不能执行到位的案件。

  那么,什么才是“执行不能”?

  去年5月,原告某化工公司与被告冯某、某家具厂发生买卖合同纠纷,当年11月,三水法院判决被告冯某、某家具厂应向原告某化工公司连带支付货款151021元及利息等。因被告拒不履行上述义务,根据权利人某化工公司的申请,法院于今年1月17日立案执行。

  在执行过程中,三水法院到辖区内房地产管理部门、车管部门、全国法院查控网络的金融机构调查,均未发现被执行人有财产可供执行。法院将上述调查结果告知申请执行人后,申请执行人也无法提供被执行人有可供执行的财产线索。最后,法官经申请执行人同意后,依照有关法律、司法解释的规定,将该案的本次执行程序予以终结,待被执行人有财产可供执行时再重新启动执行程序。

  “无财产可供执行,申请执行人也无法提供可供执行的财产线索,这宗案子,属于典型的‘执行不能’ 案件。”三水法院相关负责人表示。

  没有线索“执行不能” 很无奈

  “人民法院执行的案件大致可以分为两大类,一是被执行人有财产可供执行的案件; 二是被执行人无财产可供执行,经执行法院穷尽手段仍不能执行的案件,也就是‘执行不能’ 案件。”三水法院法官介绍,后一类案件虽然从形式上表现为生效法律文书确定当事人的义务未能最终实现,但本质上这类案件属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险,不应纳入“执行难”的范畴。下面这起案子也是典型的“执行不能”。

  2014年3月,王某与陈某发生借款合同纠纷,2015年6月,三水法院判决陈某、陈某妻子向某返还欠款50万元及利息给王某。10月,因陈某、向某逾期未履行还款义务,经王某申请,三水法院予以立案执行,向被执行人发出执行通知书并到其户籍所在地送达文书,却未能找到陈某、向某下落。

  随后,三水法院经查询省高院执行查控系统及三水区金融、房管、车管、国土等部门,得知陈某除名下有一辆小轿车外,无其他财产可供执行。三水法院第一时间将该车进行登记查封,并向申请执行人王某反馈结果,询问其是否能提供陈某的下落及其财产的线索。王某称无线索可提供,同时向法院申请发布车辆悬赏公告,并表示愿意支付举报人3000元的奖励金。2015年11月11日,三水法院针对被执行人陈某名下的小轿车发出悬赏公告。悬赏期满后,仍然未能发现该车辆线索。最后,经申请执行人王某同意,法官依照有关法律、司法解释的规定,将本案的本次执行程序予以终结,待日后发现被执行人及其财产线索时,再恢复执行。

  “法院按照执行程序对被执行人及其财产进行寻找,并通过向申请执行人询问线索、发动社会公众力量举报等方式,仍无法找到被执行人陈某、向某的下落及财产线索,无法查找到可供执行的财产,那么案件只能作终结本次执行程序处理。”针对该案,法官表示。

  “对于执行难的案件,我们执行人员会穷尽各种执行措施,竭尽所能以实现执行到位。但对于执行不能的案子,我们因为客观因素制约,真的也是无能为力。”三水法院相关负责人表示。

  另辟蹊径 解决潜在“执行不能”

  执行不能,意味着执行案件难以为继,只能以案件终结作罢,那这是否意味着申请执行人永远都无法追回合法权益?事实上并非如此。

  “很多申请执行人认为终结本次执行程序后,自己的案子就被置之不理了。其实法律对终结本次执行程序规定了相应的恢复执行程序。”三水法院相关负责人表示,一旦具有符合恢复执行的案件线索,如申请执行人发现被执行人有可供执行财产及下落线索的,可再次申请执行。

  此外,法院对“执行不能”案件也将定时进行查询,一旦发现有财产线索,将立即恢复执行,努力实现胜诉债权。另外,三水法院也呼吁被执行人能讲求诚信,积极履行债务,同时也希望申请执行人能理解客观现实,继续支持法院工作。

  “执行不能”的案件不好解决,一般的执行案件如何避免其演变成“执行不能”案件?三水法院在这方面进行了积极探索,也曾成功将“执行不能”的案件扼杀在萌芽中。

  2016年,三水法院在执行一起简单的交通事故案件时发现,被执行人是一名年过六旬的肾癌患者,这名被执行人名下没有任何可供执行的财产,每月治疗肾癌的几千块医疗费用还是由其两个儿子负担。

  三水法院相关负责人告诉记者,根据相关法律规定,被执行人的子女并没有法定义务替其支付赔偿款。“依法我们可以终结本案执行程序,这个案子也就变成了典型的‘执行不能’。”

  但考虑到申请执行人(伤者)是家中的惟一劳动力,交通事故产生的医疗费用使这个本是低保户的家庭雪上加霜,为了切实维护伤者的权益,三水法院另辟蹊径,主动找到被执行人的两个儿子,经过法官的调解,被执行人的两个儿子一次性向伤者支付了7.7万元的赔偿款,既缓解了伤者的生活压力,也使得案子顺利执行完毕。

  三水法院相关负责人表示,执行工作是实现司法公正的最后一扇大门,三水法院将努力为人民群众打开这扇门,让群众在每一个司法案件中感受到公平正义,全力向“基本解决执行难”发起总攻态势,以破除实现公平正义的最后一道藩篱,确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

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