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拥抱“湾区时代”南海创新创业比较优势何在?

2018-6-20 08:52|原作者: 珠江时报记者李华通讯员南宣

  ■南海建设了一批高端园区,助力创业者扎根本地并加速发展。图为广佛智城。(资料图片)

  珠江时报记者/刘贝娜摄

  ■广东金融高新区股权交易中心举办2018年第二期企业新增挂牌仪式。(资料图片)珠江时报记者/方智恒摄

 

  自粤港澳大湾区战略提出以来,各城市积极拥抱“湾区时代”,作为湾区制造业版图的重要一角,南海高举“全球创客新都市”的旗号,南海区究竟有何比较优势?下一步,如何塑造新优势,打造创新创业的磁聚力?

  华南师范大学调研团队以“南海区创新创业的比较优势”为主题,开展了大调研。调研组对南海10位直接参与南海区域创新创业的政府相关人员、企业家或各类创新平台、孵化器等负责人,以及南海区五类“创客人才”进行访谈,发现南海在粤港澳大湾区的创新创业中比较优势明显,拥有资金、政策、区位、配套和文化等优势,多维共促南海区域创新创业的蓬勃发展。

  调研组针对当前南海创新创业在市场机制、人才缺口和优质环境方面的不足,提出了建议:未来南海区可在资金方面更着眼于逐步拓宽融资渠道、在人才方面可尝试实现对接高校与吸引回流并举、并在发展的过程中完善第三方环境服务体系,打造优质的环境,让南海成为创新创业者的乐园。

  优势1

  资金

  政府作担保企业创新创业无忧

  对创业者来说,首块拦路石就是融资。调研团队发现,南海区给予了团队较大的资金扶持,政府与银行成为资金来源的两大主体,提供资金种类繁多,覆盖面较广。

  在政府层面,南海区政府十分重视给予创新创业团队资金上的支持,资金支持遍及团队运营的各个环节。比如《佛山市南海区“蓝海人才计划”创新创业团队扶持奖励办法》,将通过评定的团队分为A、B、C三类,从项目启动资金、办公场地和人才公寓租金补贴几个方面奖励创新创业团队。仅仅是启动资金扶持方面,对评定的A、B、C类创新创业团队的承载单位分别给予300万元、200万元、100万元的项目资金扶持。

  “政府主导的资金扶持有助于解决创新创业团队融资的主要困难,但这样的融资方式具有‘定期’、‘定点’的特征,缺乏流动性与及时性。”调研团队发现,此时,银行创业贷款业务则能够给予创业企业及时、有效的支持。比如《佛山市南海区人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》给予创业担保贷款贴息,其中个人贷款额度从原来最高15万元提高至20万元,合伙经营或创办小企业的可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款。

  《佛山市南海区中小企业信用担保专项资金管理办法(修订)》为中小微企业提供免费的增信融资服务,帮助他们获得低门槛、低成本的银行贷款。单家企业最高可获得2000万元信用担保贷款;为借款企业垫付保证金,最高为贷款本金的10%;给予借款企业贴息,贴息金额最高为专项资金担保贷款利息总额的20%。

  “多样的融资方式减轻了南海区创业者的资金烦恼。”调研团队在报告中写道。

  优势2

  政策

  人才扶持力度向广深看齐

  在全球创新资源加速流动、区域竞争格局重塑的时代大背景下,全国多座城市出台了优厚的人才政策,开展“人才争夺战”。南海区也不例外,今年1月29日正式印发实施7份人才政策,从人才评价、引进、培养、安居、服务以及创新创业、医疗保健等多方面对原有的政策进行了补充或优化调整,全面重构全区人才政策体系。

  “南海的人才扶持力度较大,南海政府对人才的扶持力度向广深看齐,处于省内同级地区的领先地位。”调研组介绍,具体而言从2018年起,区级财政资金每年投入人才专项资金不少于7亿元,人才团队扶持提高到最高5000万元,人才安家补贴从最高100万元提高到800万元,租房补贴最高从每人每月3000元增加到10000元,创业配套奖励从最高200万元提高到500万元,科研创新奖励从100万元提高到200万元,生活津贴从最高每人每月2万元提高到3万元,力度之大,可见一斑。

  人才新政还突出了“两个并重”,即基础性人才与高层次人才并重、存量人才与增量人才并重。人才认定标准有所更新,人才分类从原来的三类变为八类,提高了对基础性人才的重视程度。

  “南海政府不单只在扶持力度上领先,在政策提出上也具有前瞻性意义。”调研团队发现,南海区人才办与广东金融高新区股权交易中心是为创新创业人才专门设立的特色服务板块,称为“人才板”,“人才板”主要提供股权交易、产业对接、众包众筹、人才增值等全方位创新创业服务,这是中国首创的人才引进形式。

  南海还不断探索政府和市场“双轨并行”的人才引进机制。截至今年1月底,已经有超过150个创新创业团队进驻南海,去年南海区总共扶持了12个团队,占佛山的60%,且连续三年都是60%以上,新企业的入驻为南海的进一步发展注入新鲜血液和活力。

  优势3

  区位

  坐拥两大高铁枢纽傍上“最强大脑”

  在区位优势上,南海区毗邻广州南站和佛山西站。同时,长期以制造业为主的工业体系,也为现阶段创新创业的发展奠定了基础。

  2010年,随着武广高铁的通车,距离南海仅5分钟车程的广州南站正式被外界所熟知,而今广州南站作为大湾区交通门户枢纽的地位更加令人瞩目,广深港高铁即将全线开通,届时,广州南站去香港全程只需45分钟,比现时约可节省逾半时间。

  更值得期待的是,广州地铁7号线一期也顺利开通,将连接起广州南站和广州大学城,“一端是交通枢纽,一端是拥有12所高校、20多万名师生以及一批国家级重点实验室的‘最强大脑’,佛山也在加快地铁2号线引入广州南站,并规划了两市9条地铁衔接通道的对接。”调研团队表示,这对南海创新创业的助力更是不言而喻。

  而去年开通的佛山西站,也被视为粤港澳与大西南开放合作的新支点,在未来将有4条城轨、地铁和3条高铁与之相连,与广州白云机场、广州南站等重要交通枢纽相串联。

  除了区位优势,作为珠三角制造业大区的南海,产业基础雄厚,“南海区相较于粤港澳其他区域,除了市场占有率高、种类丰富的特点之外,还在产品性价比、自主创新能力和产业错位发展上具有较大的优势。”调研团队发现,南海是多个行业的制造中心,是国内重要的制造业基地,比如铝型材占全省60%、全国40%;建筑陶瓷占全省55%、全国35%;布匹占全省20%;小五金占全省60%,全国约20%……南海区较为完善的产业配套和产业链,有利于支撑南海区的创新创业长足发展。

  优势4

  配套

  从“事无巨细”到“小城成本,大城生活”

  正所谓“引才容易留才难”,要想留住人才,贴心细致的服务和无处不在的人文关怀有助于创业者们对这个地方有归属感,愿意在此扎根。“南海区对创新创业团队的创业服务是‘事无巨细’,服务周到。”调研团队说。

  比如,《佛山市南海区关于进一步促进创业带动就业的实施意见》,就从优化创业环境、加大创业扶持力度、简化补贴发放程序、提高创业服务水平等方面提出一系列创业带动就业扶持政策,构建南海区“12345”立体式创业扶持新模式。同时,政府依托公共就业人才服务机构,为创业者提供政策咨询、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。

  在调研过程之中,一位受访者在谈到南海的跟踪服务时对其赞不绝口:“南海政府,跟踪很到位。就是你一立下来,像我们这种小微企业,也有专门的人跟你对接,碰到任何问题都可以找他们。”

  南海区还建立了以瀚天科技城为代表的“孵化器+加速器+产业园为一体”的培育模式。区内还建有广东新光源产业基地核心区、广东生物医药产业化基地、“C时代互联网产业园”、广佛智城、清华大学力合科技创新园、产业智库城等高端园区,载体总面积达到200万平方米,这些创新载体的建设给创业者发展带来了一定的便利。

  南海的“大城生活,小城成本”理念也为人所称道。在调研过程中,一位被访者就实诚地说道:“我觉得像南海和其他地方比较起来,和其他大城市比较起来,它的房价、它的生活成本,肯定是比其他地方比较低的,南海是宜居城市。”

  优势5

  文化

  “我去过多个城市,南海是最包容的”

  “我不是南海人,我也去过很多城市,我认为南海是最包容的……这个地方的人来自五湖四海,但来到这里就没有任何的沟通不畅。之前有个‘南海十大杰出青年’评选,那应该是给本地人的,那时作为“新南海人”的我才来这两年,最后也被选上了。”一个受访对象说。

  在调研团队看来,包容性是城市形成和发展壮大的内生性需要与本质特征,也是城市资源集聚与人气汇集的吸纳剂。

  南海还提出全面建设“全球创客新都市”,旨在集聚全球创新资源,吸引资本、技术、人才等汇聚南海,激发创客的创新精神、成就他们的创业梦想。市委常委、南海区委书记黄志豪曾表示:“创客是最具时代特征、最活跃的符号,我们要以创客的符号,来引领南海创新驱动发展。”

  南海区政府积极开展创新创业宣讲活动、举办国际创客节等,不断掀起创新创业的热潮、吸引外来创新创业人才的关注,比如广佛创客节、“青年智库∙南海大调研”行动暨“我为南海代言”校园文化月活动等。“这使广佛高校学生群体对南海的文化底蕴和创新创业氛围有了更深厚的了解。”调研团队评价。

  补短板

  对增量和存量人才设置梯度优惠政策

  调研团队也发现,南海的创新创业环境仍然存在一些有待改善的地方。比如他们遇到的一位受访者表示:“从现在的全国创新创业来讲,有些地方只是简单地砸钱去扶持创新创业。我们认为,这种方式不是长久持续可行的。”

  调研团队指出,市场机制的引入往往更能增加企业的创新创业活力,实现创业融资来源多元化。为了提高创业资助效益,要融入市场模式,增加创业资金的自增值能力。投资应当建立在市场经济的基础上,政府要遵循市场规律。正如一位市场性孵化器的受访者提到:“创业者也要知道他的这个收支成本,不能什么东西都是免费。”

  此外,调研团队还指出,在粤港澳大湾区中,人才配置不合理,对于南海的中小企业而言,面临着“招才难”问题。“南海地处珠三角地区,是粤港澳大湾区一个主要的经济增长点。”在看好南海发展前景的同时,调研团队也建议,要拓宽南海与高校的合作平台,积极与广东省内如中山大学、华南理工大学等高校甚至是港澳台乃至全国优秀高校进行对接,成为高校的创新创业示范基地。这样既为高校毕业生提供就业的契机,又为南海的发展注入源源不断的新兴力量。

  同时,调研团队也指出,以往的做法为了吸引外来人才而忽略了对南海本土人才的支持和辅助,导致了存量人才的流失。南海新人才政策提出增量人才与存量人才在南海的经济发展过程中应处于同样重要的地位。因此,政府需要更加细化人才引进政策,吸引土生土长的南海人或者从南海的学校毕业的人扎根南海,在人才吸引投资的总额中合理分配对增量人才和存量人才的补贴,对两种人才设置梯度优惠政策。


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