南海如何破解制造业人才之困

　　作为国家智能制造示范试点项目，维尚家具第五分厂成功利用大数据实现产业转型升级。/佛山日报记者王伟楠摄

　　为全国知名的制造业大区，南海近年来将打造国家制造业创新中心核心区作为谋求产业高质量发展的举措之一，但高素质产业工人供不应求逐渐成为产业转型升级的“拦路虎”。

　　广东外语外贸大学通过深入调研南海的政府部门、企业和产业平台，形成《现代制造业创新中心与产业工人队伍建设——基于南海的调查》报告，建议南海制定更具针对性的引才和留才政策，以市场为导向推动职业技能培训体系改革，以此打造一支高素质产业工人队伍。

　　困境高素质产业工人供不应求

　　最近一个多月，广东志高空调有限公司人力资源部的员工为了招到适合的产业工人而到处奔走。“研发、设备维护改造这些岗位的工人都非常紧缺”，该公司人力资源部负责人陶小妹说，志高空调是一个劳动密集型企业，近年来随着用工成本增加，企业有意识地向智能制造领域靠拢，并对多条生产线实施了自动化改造。发展模式转变使得企业对技能型人才的需求上升了10%左右，但企业所在地区没有足够的人才储备，这迫使他们不得不频繁到湖南、罗定等地招才引才。

　　志高空调的经历，是南海高素质产业工人储量与产业高质量发展需求尚不匹配的一个缩影。

　　制造业是南海的经济支柱，仅2017年南海制造业就为全区贡献了五成左右的GDP。近年来，在全面贯彻落实创新驱动发展战略和供给侧结构性改革精神之下，南海全力打造国家制造业创新中心核心区，推动产业提质增效，全区对知识型、技能型、创新型制造业产业工人的需求由此增长。但上述调研报告显示，南海目前虽有96万名产业工人，但其技能水平和素质水平整体不高，产业工人供给质量达不到南海建设国家制造业创新中心核心区的需求。

　　广东伟业钢铝集团部门经理黎家行就指出，目前南海不缺低技能产业工人，但创新性人才和掌握先进技术的专项技能人才供不应求，难以满足企业在研发、生产及销售安装等方面的需求，长此以往不利于企业的发展。

　　对策建立新型招才留才育才机制

　　“要解决当前企业需要人才和人才需要企业的双向需求问题，健全‘留才’与‘引才’机制是关键。”调研课题负责人之一、广东外语外贸大学经济贸易学院院长张建武表示，打造国家制造业创新中心核心区亟需培育一支能将先进技术成果转化为现实生产力的高素质产业工人，但目前南海高素质人才明显储备不足，且人才流失的情况较为普遍。

　　对此，调研报告建议南海制定更具针对性的引才和留才政策，例如重视新生代产业工人在思想和个人诉求上的特点，满足他们对精神文化的需求;基于南海产业工人队伍有50%以上是非户籍常住人口的现状，报告还建议南海采取更加开放的社会融入政策。

　　南海高素质产业工人培养机制也有待完善。报告指出，南海比较缺乏高素质人才培训基地和高校等人才供给源头，虽然政府大力实施产业工人技能培训提升计划，但不少培训课程欠缺针对性和实用性，部分产业工人参与培训和自我提升的主动性和积极性不高。

　　报告建议南海向德国等先进地区“取经”，整合政府、高校、企业、工会及各行业协会等资源，以市场为导向推动职业技能培训体系改革，促使产业工人技能水平与企业发展需求紧密衔接。同时，南海还可打造产业工人网络公共学习平台，满足他们的个性化学习需求。

　　针对产业工人创新能力不足的问题，报告还建议南海探索建立多元化、灵活的技术技能认定和等级评定体系。“例如德国人除了考取相应的职业资格证书，还能够凭借自己发明创造的成果、专利证书等参与技术等级评定。”张建武表示，这样的机制可以充分激发产业工人参与创新和研发的热情。