佛山拟适时调整调控政策 防房价快涨也防楼市断崖下挫

　　佛山市住房和城乡建设局28日发布《佛山市住房发展规划(2018-2022年)征求意见稿》(下称《规划》)称，对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险，既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫。此外，为更好的承接广深等热点城市产业和人口转移，佛山将建立区域性房地产市场联动调控和协调发展机制。

　　以下为原文节选：

　　第十一条：多策并举，保持商品住房市场相对健康发展

　　“十二五”时期以来，我市认真贯彻国家和省的房地产调控政策，强化对房地产市场的引导，做好对房地产市场运行情况的监测和分析。开展房地产市场专项整治活动，规范企业市场行为。对房地产开发、中介服务、物业服务企业加强行业监管，规范房地产市场。支持居民自住和改善性住房需求，抑制投机性购房需求，引导居民住房理性消费，促进房地产市场健康有序发展。主要体现在以下几方面：

　　(一)出台差异化调控措施，较好地稳定了商品住房市场

　　2016年10月市政府办公室印发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，在部分区域执行限购和差别化住房信贷政策。2017年3月又发布了《关于进一步完善我市新建商品住房限购政策的通知》，加大力度限制非本市户籍居民购买二套房;同年5月发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，将二手住房纳入限购范围。上述调控措施的实施，有效抑制了热点区域住房成交量与成交价格的上涨，又使非热点区域的住房成交量保持相对稳定，较好地发挥了调节作用，取得了预期的成效。2011年我市新建商品住房成交量为640万平方米，到了2016年曾一度增长到1914万平方米，但随着调控政策的深入实施，2017年回落至1210万平方米，成交价格相对稳定。

　　(二)完善土地出让和利用方式，发挥土地供应调控作用

　　把住房用地投放作为调控的重要手段，科学把握土地供应规模和节奏，确保了市场供需基本平衡。推进“三旧”改造盘活低效用地，加大土地储备和供应力度，科学编制并严格执行土地供应计划，确保了土地市场供应充足。不断完善土地出让方式，在房价过高的区域，采取“限地价、竞配建、竞自持”等方式出让，抑制了地价过快上涨。积极探索利用集体建设用地建设租赁住房，增加租赁住房供应。

　　第三十三条：加大监管力度，促进房地产市场稳定、健康、有序发展

　　健全和完善房地产市场监管体系，强化市场监管的政策措施。加强与市监、发改、税务、银监等部门的联动，形成合力加强市场检查和各种开发建设行为、交易行为的监管。将资质审批与日常监管相结合，建立市场准入与退出的良性互动机制，从源头上保障市场主体的健康与活力，防止企业骗取资质、资格行为的发生。加强房地产企业信用管理，研究建立信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为，加大违法行为查处力度，对信用不良、管理差、违规行为多的企业记入信用档案，对严重违规的企业要依法从严处理。规范房地产中介行为，加强住房销售、中介的市场巡查监管力度。大力推进数据资源整合与住房信息系统建设。加强对全市房地产市场的动态监测和分析研判，及时发布商品住房交易的权威信息以及风险预警信息。对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险;优化限购、限贷政策，因地制宜、因城施策;建立人口流动、房价、地价、租金水平、交易面积等与土地供应、金融税收和住房保障等政策工具的联动机制，做好差异化调控政策储备和风险防范预案，既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫，切实保障群众合理的自住和改善需求，保持地价、房价和市场预期的稳定。

　　第三十四条：建立区域性住房发展协调机制

　　为满足粤港澳大湾区发展的需要，佛山将承接广深等热点城市产业和人口转移，因此，需要积极谋划和建立区域性房地产市场联动调控和协调发展机制，加快区域一体化进程，促进周边城市房地产市场平稳健康发展。与相关城市联合编制区域住房发展规划，统筹区域轨道交通、公共服务设施和居住空间布局，促进区域协同发展;建立工作机制，加强区域房地产市场信息共享与住房业务交流;加强政策制定和实施的互通互评，强化政策的协调联动。