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南海推进“智慧消防”,促消防工作破局突围

2018-9-13 10:40| 评论: 0|原作者: 佛山新闻网

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  去年底以来,南海深刻吸取大沥“11·20”较大火灾事故教训,以前所未有的力度推开消防安全大排查大整治专项行动,成效初显。秋冬季节,又是火灾事故多发易发时节,为动员全区重视、抓好消防安全、安全生产工作,昨日,南海召开全区消防安全、安全生产工作大会,部署下阶段工作。

  根据部署,下阶段,南海将把专项行动与常态化的大排查大整治行动有机结合起来,从道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、大型群众性活动、旅游安全等七个方面入手,全面排查安全隐患。作为省市智慧消防建设先行先试区,南海还将制定智慧消防的总体规划与方案,走智慧消防之路,为消防工作破局突围提供核心驱动力。

  “推动安全整治要一鼓作气,持续加温,像烧开水一样一步到位烧到100度,要一鼓作气抓整治,群策群力保平安。”市委常委、南海区委书记黄志豪要求,必须高度重视消防安全、安全生产工作,尤其是对新增的两违用地要持“零容忍”态度,要持续整治、巩固成效、强化责任。

  工作成效

  去年底至今完成整改12.4万多处

  去年年底,南海全面开展消防安全大排查大整治专项行动,以问题为导向,通过一系列铁腕手段,在提升巡查引导、精准执法、拆违转型、示范建设等综合治理工作上取得新成效。

  数据显示,2017年底至今,南海共检查企业60.1万多家次,清理违规住人4.1万多人次,关闭取缔企业960家,停产整顿11042家,行政拘留2318人,罚款325.59万元,完成整改12.4万多处,有效火警、火灾总量、火灾死亡人数分别下降了21.7%、18.9%、100%。

  与此同时,南海还大力推动消防管理信息化升级换代,完善消防规划修订,实行村居交叉检查补强基层监督,结合社区管理落实消防安全责任人制度,引入消防安全诚信链条约束机制,广泛推进示范点建设,不断丰富宣传教育培训等一系列创新举措,初步形成共建共治共享的消防安全大格局。

  在消防安全大排查大整治中,各镇街结合地域特点探索出各自的“整治特色”。比如,九江镇在全区村级工业园消防安全大整治中突围,拆除违章搭建17.53万平方米,拆除易燃顶棚21.6万平方米;丹灶镇在基础建设上迎难而上,年内补齐配强消火栓旧账;大沥镇创新第三方隐患风险检测、第三方宣传培训教育以及物联网火灾预警系统,有效降低了火灾风险;里水镇出租屋示范建设走在全区前列,“八规范”管理模式引领全区对标看齐。

  成绩背后,另一组数据值得关注,同比去年,南海火灾起数下降了15.4%,死亡和受伤人数均下降了100%,直接财产损失上升了171%,这说明厂企火灾依然多发、高发,南海的生产安全、消防安全形势依然严峻。

  区委副书记、政法委书记李军表示,去年,区委区政府成立了区委安全生产(消防)督导问责领导小组,在对11宗火灾事故进行责任倒查时,发现南海仍存在个别部门和干部的重视程度不到位、监管队伍责任不到位等问题。为此,他要求,镇街、村居要切实落实安全监管责任,提升消防安全治理水平,同时要针对存在问题建立长效工作机制。

  工作部署

  行业部门做好对接推进智慧消防建设

  针对目前南海安全生产、消防安全面临的严峻形势,区委常委、常务副区长蔡汉全表示,既要总结经验,又要巩固行动战果,更要形成常态化机制深入推进。为此,南海将加大基础建设力度、加大排查整治力度、加大风险排查管控、加大执法惩戒力度、加大专业服务创新、加大重点时期防范、加大宣传培训力度。

  在部署下阶段工作时,蔡汉全介绍,南海将把专项行动与常态化的大排查大整治行动有机结合起来,科学统筹,兼顾推进,并从七个方面进行推进。如道路交通方面,将加强危化品运输车、泥头车、客运车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控,严厉打击“三超一疲劳”和无牌无证驾驶等违法违规行为,加强对电动车尤其是外卖和快递车辆管理等。

  如果说专项行动与常态化的大排查大整治行动是硬手段,那么创新管理、推动智慧消防建设则是软提升。作为省市智慧消防建设先行先试区,南海区消防部门将牵头做好智慧消防的总体规划与方案制定,明确工作步骤,细分部门任务,制定进度计划。

  蔡汉全要求,相关职能部门要落实项目把关,确保项目顺利落地;行业部门配合做好平台数据对接,最大限度实现数据共享、信息互通;大沥镇要做好试点对接,归纳试行存在问题、探索解决的细节要点,全区上下要形成一盘棋的思想认识,稳步推进。

  此外,各镇街、各部门也将全面铺开示范点建设,要把群租房、专业市场、村级工业园、电动车充电桩、智慧用电平台、第三方消防隐患检测、第三方宣传培训教育等示范建设形成广泛辐射。

  “必须高度重视存在的问题。”在肯定今年以来消防安全、安全生产工作成效后,黄志豪重点强调了一点,“消防安全隐患很多发生在违章建筑、违法用地上,所以必须零容忍对待新增的两违用地,这是消防安全隐患的根源。”他表示,安全整治行动就像烧热水,目前有90多度,一定要一鼓作气烧到100度,要排查、整治到位,“一分耕耘一分收获,要一鼓作气抓整治,群策群力保平安。”

  镇街经验

  ◎大沥镇

  试点“社会治理云平台”隐患发现整改能力更强

  “我们检查效率更高,当月检查生产经营单位2766家,环比增加6.1倍;隐患发现整改能力更强,共发现隐患853项,环比增长3.2倍,隐患整改到位比例首次超过94%……”这组数据,是大沥海北社区用了“大沥社会治理云平台”后带来的结果,大会上,大沥镇镇长黄伟明介绍了大沥消防安全管理的最新“秘密武器”。

  “大沥社会治理云平台”是大沥自主开发的系统,该系统将各个部门的检查清单汇总成一份电子清单,系统能实现一次录入,多系统共享;系统有打印导出功能,网格巡查员手机录入后回到办公室就能打印出来归档;系统具有电子签名功能,还可以通过二维码绑定管理对象,可实现点对点的沟通,比如通过云平台向绑定的经营者、屋主发送电子整改指令,经营者和屋主也可使用云平台客户端回传整改照片。

  研发这个系统,是因为大沥在推进消防安全、安全生产排查整治中,发现以现在的技术手段和工作方法,根本无法实现三四个月就来一次消防安全、安全生产排查整治全覆盖,原因是社区网格巡查员的工作量远远超出了承受范围。

  黄伟明对网格巡查员的工作量进行了分析,南海网格巡查员手中有“消防四化”“社会治理网格化”“佛山警务”3个APP,这3个系统不能共享,需要重复输入;巡查员要填写的文书总共有23份,巡查结束后要回办公室打印成纸质档案,每天至少需要两个信息员花费4个小时才能整理好。

  如何能减少重复劳动?如何提高巡查效率?对此,大沥开发了“大沥社会治理云平台”,并在今年7月开始在海北三乡试点一个月,发现成效显著。监管底数更精准了,试点一个月甄别失效登记(倒闭)企业2678家,新增登记生产经营单位2318家,占企业底数36%,新增出租屋1094间(栋),占出租屋底数的20%;同时,检查效率更高,隐患发现整改能力更强,消防安全主体责任落实更细。

  目前,“大沥社会治理云平台”已经整合了网格化、安监、消防、工商、流管等部门数据,形成了7万多万户生产经营单位和5.3万户(栋)出租屋的数据库,并培训了1200多名一线巡查员,具备全镇推开使用的条件。“希望区委区政府同意大沥全镇铺开云平台试点工作,也希望相关职能部门体谅基层困难,整合考核机制和档案资料,实现数据共享。”黄伟明说。

  ◎丹灶镇

  明确四个“必须拆除”拆违建任务已完成71%

  “对守法者如春天般温暖,对违法者如秋风扫落叶,全力打赢‘两违’查治歼灭战,杜绝新增‘两违’。”会上,丹灶镇镇长张应统分享了丹灶“两违”查治消除消防及安全隐患的经验。截至9月份,经过几个月的整治,丹灶镇新出现的“两违”项目得到全部拆除,拆除面积将近98000平方米,完成年度任务的71%,其中消防通道清拆56690平方米,涉及企业417家。

  短短几个月,丹灶镇是如何完成年度71%任务的?张应统介绍,今年4月“两违”查治动员会后,丹灶镇高度重视,精心部署,成立了查治工作领导小组和查治办公室,安排了200万元的拆迁专项经费、1000万元的整治经费。

  行动前,该镇确定了四个“必须拆除”:占用基本农田和农田保护区的,必须拆除;违法违规霸地和超高的,必须拆除;不听执法制止,继续顶风建设的,必须拆除;占用消防通道、存在较大安全隐患的,必须拆除。

  在此次整治行动中,丹灶镇彻底摸清底数,“一案一册”建立台账,实行巡查管理、分类处置,并建立了28个村居、两个镇属单位“日巡周报”。同时,该镇还加大技术防控力度,对“两违”问题易发、多发的重点区域设置了30多个摄像头,每天进行监控检查,并购买了无人机加强空中监控。

  “我们以‘两违’整治作前锋,全力开展出租屋、消防通道、村级工业园三项整治,与‘两违’查治工作联动合作。对于涉及消防和安全生产问题的、需要拆除的,分别由负责三项整治的部门进行排查认定和说服自拆;需要强制拆除的,由查治办牵头组织联合行动进行拆除。”张应统介绍,目前丹灶宅基地、公有资产、教育机构、村级工业园“两违”试点整治等专项整治有序推进中。

  ◎九江镇

  刚柔并济施策分批整治工业园隐患

  “截至8月底,我们全镇整治行动共检查各类生产经营场所11580家次,排查隐患24002项,关停、取缔存在重大消防隐患企业138家,查封595家。2017年11月20日至2018年8月31日,全镇厂企发生火灾事故同比下降54.5%。”会上,九江镇镇长张厚祥汇报了九江村级工业园消防安全隐患整治的成效,并介绍了经验。

  据了解,九江镇有村级工业园23个,主要涵盖家具、塑料、印刷等火灾危险性较大的传统产业。为此,该镇建立了“负面清单”企业监管机制和“1+6”综合执法模式。九江按“轻重缓急、示范带动”的工作思路,按行业分类分三批进行整治:2018年8月30日前完成第一批9个工业园区的整治,2019年2月1日前完成第二批7个工业园区的整治,2019年8月31日前完成第三批余下7个工业园的整治。

  “现在第一批的整治成效初现,带动效果明显。”张厚祥说,整治过程中也遇到了不少困难,比如拆除违建、加装消防喷淋、恢复消防通道等工作不仅需要投入大量的资金,甚至需要企业停工停产,企业观望和抵触情绪较强,迟迟不开展整改工作。为破解困局,九江迎难而上,刚柔并济施策,在每个工业园区内选取一至两家规模较大、隐患较重、整改态度消极的企业实施强制执法,树立典型;对主动配合整治的企业,由企业提出自身的整改计划,分步整改和验收,降低整改对企业生产的影响。

  为了确保整治一步到位,九江还制定了整治工作标准、临时封停标准、检查验收标准、清退及“三旧”改造标准。同时,出台了《九江镇“负面清单”企业搬迁后物业后续出租管理机制》,防止“散乱污”企业“死灰复燃”。

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