　　巡检过程中，禅城区发改和统计分党组负责人汇报了推进禅城区一门式改革自然人信用信息应用探索的情况。据介绍，禅城区依托一门式服务沉淀下来的大数据为基础，正在建立个人征信体系，目前已经制定了《禅城区一门式政府改革自然人信用信息应用研究报告》《禅城区行政事务中自然人公共信用信息征集管理办法》《禅城区行政事务中自然人联合奖惩管理办法》，明确自然人信用信息的采集路径和评分标准以及自然人信用联合奖惩实施办法。上述新规尚未出炉，正处于完善修改阶段，下一步将会广泛征求社会各界意见，修改完善后进行公示，预计12月份实施。

　　据发改部门负责此项的工作人员刘烨介绍，根据相关的规定，自然人的信用度分为ABCD四个等级，其中A级是最高级，依次下降。行政审批窗口办理业务时会与个人信用挂钩，信用度高的自然人去办理审批业务时将可以享受到类似“VIP式”的审批服务，比如可缺失旁证材料时窗口可对其先信任审批后补交材料;而对于诚信度不高的自然人，比如有刑事处罚、行政处分或者被法院列为老赖或者办事记录有失信登记等对象，则会对其关闭预约服务等便利渠道。此举在于引导社会注重诚信，形成“诚信走天下”的浓厚氛围。刘烨表示，按照计划，行政审批与个人信用挂钩将在今年12月在行政服务窗口实行。

　　》区行政服务中心

　　应急窗口已为群众办理124件难题

　　禅城区行政服务中心展示了新增设应急窗口的亮点。应急窗主要解决的业务类型有不规范、处于政策边界、历史遗留、其他交办事项(特殊群体与绿色通道)等事项，属于“疑难杂症”事项。

　　目前，自然人大一门、公安小一门、税务大厅均设立应急窗。

　　从今年3月开通截至发稿时，应急窗口立案登记受理业务124宗，接受日常咨询985宗。应急窗建立了新的运行协调机制，专人负责、专门台账和专项指引;疑难业务办理遵循依法依规、快速反应、属地管理、尊重历史和一事一策“五项”工作原则;应急窗在业务办理中赋予一定审批权限，试行信任审批、公示审批、法律顾问、容错免责、个案分析制度“五项”保障制度。

　　下一步应急窗口将不断完善办事环境的控制、强化信息分析研判、建立尽职免责机制;还将建立联席会议制度，一件疑难业务尽量由一个部门研究解决，确需多个部门协调的，由行政服务中心牵头召开联席会议解决等，目标是打破壁垒，实现即办。

　　》区公安分局

　　一门式自助服务区日办近2000件业务

　　禅城公安分局一门式自助服务区以高效便捷、人性化服务赢得了巡检组的肯定。

　　在禅城区行政服务中心魁奇路大厅一楼公安一门式自助服务区，这里设置了41台自助办理终端机，涵盖出入境的自助签注设备、户籍的身份证自助申领设备和交警的违章处理自助设备。据介绍，魁奇路大厅的公安一门式自助服务区每天可以接受市民自治办理业务量约近2000件。

　　不仅如此，公安的自助服务也已经延伸到一镇三街，各镇街自助服务区正式投入运行后，分流一大批自助办理业务，既缩减市民办证的往返路程和用时，也有效缓解警方的办证压力，尤其受到禅西的南庄、张槎群众的欢迎。据介绍，禅城公安分局只用了2个月的时间，高质高效提前完成此项创新任务。

　　》区国土部门

　　不动产异议设立登记由20个工作日变为即办

　　禅城区国土部门则在电子化签名、提升即办件方面取得新突破。

　　一是以国有土地范围内继承转移登记和国有土地范围内赠与转移登记2个事项作为试点，试行不动产登记申请书签名电子化。改变原来申请人申办不动产登记事项需要填写纸质申请书的传统做法，依托区行政服务中心自助填表机实现电子化填表，采用申请书电子化签名以及指纹录入信息，实现申请人身份信息的电子化存储，利用身份证信息读取，对接本部门业务系统实现信息复用，减少二次录入。以上改革大大提高了办事效率，节省了申请人的办事时限。经过前期的试运行，运行效果良好，目前此项服务覆盖事项数量已达71项。

　　另外，不动产登记(过渡系统)信息与自助填表系统已实现初步数据对接，正在开发的正式版不动产登记系统已预留信息查询接口，将进一步实现自助填表系统自动提取对应的不动产登记数据，减轻申请人、尤其是年龄较大的申请人的填表难度。

　　二是选择以不动产异议设立登记为试点，探索提升即办件。优化办理流程，将原来3个审批环节优化为1个审批环节，将原来20个工作日的办理期限缩减为即办。

　　》区财政局

　　会计管理事项“同城通办”惠及5万余人

　　区财政局则推动会计管理事项“同城通办”。区财政局按照“能精则精，能简则简，方便办事”的原则，打破属地管辖办理的传统模式，从今年4月起，会计管理事项“同城通办”正式在全区全面实施，禅城区范围内会计人员不受各镇(街道)属地管理限制，可以就近选择任一镇(街道)行政服务中心办理会计从业资格核准和会计人员继续教育登记等会计管理事项，惠及全区5万余人。

　　据统计，在“同城通办”业务实施以后，位于禅城区核心区、人员聚集的祖庙街道、石湾镇街道会计事项业务受理量提高了2倍以上，表明了更多的会计人员就近选择居住地所在镇(街道)行政服务中心办理会计事项，切实解决了会计人员在办理事项过程中“办小事、跑远路”的问题

　　此外，区财政局以“群众满意”为准绳，试行先信任后审批行政审批模式，在确保办理结果可逆的情况下，试行采用先信任后审批、资料共享提速等方式办理会计从业资格核准事项审批。通过该方式，禅城区会计从业资格核准事项实现到场即办，节省了群众办事的次数和时间。

　　》区环保局

　　系统无缝对接办事等候时间减半

　　区环保局则将“禅城区环境审批系统”(简称“环境审批系统”)、“通用审批平台”、“一门式公共服务综合信息平台”(简称“自然人一门式系统”)进行无缝对接，减少二次录入，提高行政效能。

　　因环保职能特点，行政审批业务涵盖自然人和法人事项，致使开展行政审批业务时需使用“环境审批系统”“通用审批平台”“自然人一门式系统”“法人一门式系统”“市工程一门式系统”等五个审批系统。系统繁多，“一事多录”现象浪费时间。为减少二次录入，提高审批效率，禅城区环保局目前已将“环境审批系统”“自然人一门式系统”和“通用审批平台”进行无缝对接。

　　据镇街行政服务中心负责人介绍，环保部门此举减少了前台人员录入时间及后台人员多次重复操作，窗口工作人员操作的时间缩减一半，群众的等候时间也减半。

　　下一步禅城区环保局还将与“法人一门式系统”等团队探讨突破不同系统对接的技术方法。

　　巡检期间，团区委、区文体局也分别对创新项目以及成果做了汇报和展示。

　　创新成果将与绩效考核挂钩

　　禅城区委区府办主任余乾波表示，当天的巡检总体情况良好，各部门也很用心去创新。他要求各部门下一步要加强宣传，让广大市民知晓这些便民举措，二是互学互助，形成创新合力，三是要心中有大数据意识，各部门的数据要开放汇聚到区大数据统筹局的大数据池中，让大数据成为推动禅城经济社会发展的新引擎。

　　禅城区行政服务中心主任黄捷玲表示，此次巡检活动一共有31个创新任务，其中23个已经完成，尚有8个项目在紧锣密鼓地推进当中。服务无止境，希望各部门再接再厉，给市民创造更多的惊喜。

　　禅城区委组织部常务副部长朱丽红表示，巡检项目的创新效果还将与部门的年绩效考核挂钩。创新成果如果能通过评委的考核，将在绩效考核中加分，如果没有按时完成或者效果不好，将要被扣分。区绩效办将对各部门的任务和落实情况进行核查，对没有按时完成的项目，将限期督办。