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发表于 2014-4-1 08:58:12
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旧楼加装电梯终于有了禅城标准。禅城区发展规划和统计局昨日公布《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法》，公开征求意见。该意见制定了反对方屋内通风、采光等标准，填补了该区旧楼加装电梯的政策空白，或将加速旧楼装电梯的进程。此外，市民还可用公积金加装电梯。
改善老人居住环境每座电梯可补2万元
据悉，该规划规范的是2013年1月1日前取得建设工程规划许可证或有效房产权属证明、并已建成投入使用的4层及4层以上的多业主无电梯住宅。
该方案规定，申请方应就加装电梯的具体方案、费用筹集、申请住宅专项维修资金等事宜进行充分协商，并且取得2/3以上业主同意（拟加装电梯需占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意），方可对加装电梯进行申报。
城乡规划部门在收到申请资料后，即转国土资源、消防、公用事业部门征求意见，国土资源、消防、公用事业部门须在5个工作日内分别就土地权属、消防安全、绿地占用或迁移等出具书面反馈意见。若拟建电梯不涉及占用或迁移现状绿化，则无需征求公用事业部门意见。
提出反馈意见的有效时间为批前公示开始之日起、至公示期结束后的第5天。提出反对意见的业主应提供真实姓名、联系方式，以及与拟加装电梯存在利害关系的证明材料。
加装电梯所需要的资金，可以申请使用申请方名下的住房公积金、住宅专项维修资金，但对住宅专项维修资金的使用有所限制——住宅专项维修资金的申请金额不得超过维修资金账户余额的50%。
此外，政策对于改善老年人居住环境特别予以照顾：政府依据《中华人民共和国老年人权益保护法》设立加装电梯专项补助资金，按照每座电梯2万元的标准予以补助。
受影响方房屋日照时数需超过1小时
特别值得注意的是，该方案明确了一直存在异议的加装电梯对楼房的通风、采光造成影响的问题。通风、采光等问题，被认为是“难啃的骨头”。在推进旧楼加装电梯工作中，因涉及到部分业主的利益，成为大多数反对者反对的主要因素。
在加装电梯时，设计单位往往会考虑诸如是否占用消防通道等安全问题，以及整体楼宇居住的舒适度。但恰恰这个“舒适度”，在以往加装电梯的过程中，并没有明确的标准，这导致旧楼加装电梯难以推进。
如果是第三方对该类影响作出评估，其权威性也会受到质疑，因此审批部门在审批时也只是将评估结果作为参考。
新方案中规定，反对方若提出的异议涉及通风、采光、日照等反对意见，但如果不存在明显影响反对方切身利益情形的，可视为反对无效。
方案中所提及到的影响反对方切身利益的情形可为：梯井（或连廊）位于异议方外墙窗户的正南北（或正东西）投影方向，且与卧室或起居室（厅）的窗户的距离小于4米；与厨房、卫生间的窗户小于2米；与其它用房的窗户小于1.5米。
如果异议方住宅仅为一个卧室或起居室，并且在受到拟加装电梯的影响前提下，该居住空间在大寒日获得的日照时数不足1小时的，也被视为影响其切身利益的情形。
这可粗略认为，只要加装的电梯与用户窗户达到规定的距离，并且获得日照的时数超过1小时，便可视为不影响用户切身利益。在旧楼加装电梯遇到这种问题的时候，可按照此项标准继续执行。
新政策要啃下加装电梯硬骨头
■记者观察
2008年时相关部门曾做过统计，佛山范围内，仅仅禅城区就有600多栋没有电梯的多层住宅，这些旧楼多在1999年之前兴建。这些住宅除了包括少量的小区之外，还有很多都是属于单体楼等住宅小区。
这些旧楼里住了不少“老佛山”，他们年纪较大行动迟缓，加装电梯解决上下楼梯难题是他们迫切的愿望。
然而，以往旧楼加装电梯的案例显示，筹集资金、业主意见难以统一成为加装电梯的两大难题。
不少旧楼在加装电梯的过程中都被资金问题“卡住”，旧楼加装一部电梯动辄几十万元，这笔数目的分摊方案往往让急切想加装电梯的住户“头痛”。而因为一两个住户通风、采光受影响，业主未能达成一致意见，也足可让旧楼加装电梯的方案“夭折”。
禅城昨日公布的旧楼加装电梯新方案，不仅在资金上规定住户可动用公积金以及住房维修资金来建电梯，还把通风、采光等标准“敲定”了下来。对于一部分为了加装电梯尚且处于“拉锯”阶段的业主，无疑是找到了新的曙光。
相关人士表示，禅城的新政策对于资金和标准等方面的问题，以及电梯的加装流程有了明晰的指引，啃下阻碍电梯加装的“硬骨头”，或可加速旧楼加装电梯的顺利“落地”，使更多旧城区的老人家受惠。
■链接
申请方备齐以下资料，即可向规划部门申请办理方案审核手续：
（一）已填妥的申请表；
（二）申请方有效证明文件；若委托代办人的，提供有效授权委托书；
（三）同意加装电梯业主的签名意见表；
（四）同意加装电梯业主的身份证复印件、房地产权证复印件；
（五）原报建审批图纸复印件；
（六）加装电梯设计方案。
(来源：南方日报)
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