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发表于 2014-4-10 09:54:34
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区人大昨日公布了今年2月已经通过的大良、容桂、伦教、勒流四街道的2013年预算执行情况和今年的预算草案报告，今年容桂街道财政预算收入高于大良街道。从今年预算草案可以看到，各街道今年在城市升级方面都花了大力气，而人大同时提醒目前民生方面预算执行率偏低，要求部门及街道需研究改进。
人大均通过了四镇街的预算执行情况和今年预算草案，同时提到部分街道在教育、医疗方面预算执行率偏低的问题，要求区政府及财税部门、相关街道加以研究改进，确保相关民生事业投入到位。
大良
教育支出仍占公共财政大头
据大良2014年财政预算草案，大良今年计划的公共财政预算支出为11.67亿元（116748万元），而旧城区改造、水体治理、推动民生事业发展将会是“重点安排”的三个方面，其中作为民生保障部分的教育事业支出如往年一样占大头，近三分之一。
城市建设投1.67亿元再改造旧城12条道路
区重大项目与大良自选动作双轮驱动，这是作为顺德政治、文化中心的大良因应其实际需要而确定的战略。在2014年的这份财政预算草案中也有充分体现。
在城市建设中，既主动配合推动顺德新城、南方智谷、一河两岸等区重点项目，预算安排11348万元，推进德胜河“一河两岸”北岸滨水区景观提升、105国道大良段沿线景观改造提升、南国路沿线景观提升（环市路-金斗涌）、南国路西段、顺峰山公园环园道路改造、桂畔海清淤绿化等工程，街道自身又预算投入1.67亿元对旧城区包括新桂北路、东康路、保健路、环市东路等12条道路进行改造，不断完善旧城区的市政基础配套设施。
环境治理安排1.38亿元做水体治理
安排1.38亿元做水体治理，这是大良首次大手笔对水体治理作投入，据称，这笔钱将用于包括污水处理费、管网疏通费、管网工程建设费等，防止水体污染，改善生态环境。
除此以外，城乡社区环境卫生支出也安排了1.1亿元，这笔钱同时也将用于保证提升主干道及中心城区11个社区的“大保洁”管理水平。
民生保障实施救助帮扶增项拓面计划
“实施救助帮扶增项拓面计划”被作为今年的4件民生大事之首列入草案，去年列入草案的民生大事有3件，分别是“支持教育优先发展”、“加强社区医疗卫生服务”和“保障社会民政支出”，显然，今年社会民政事业得到了更大的关注。
据草案，大良将实施救助帮扶增项拓面计划。将依托社区（村）民政工作网络，对困难家庭进行一次全面的摸底调查，根据大良实际，探索新的帮扶救助项目，加大帮扶力度和拓宽救助覆盖面。坚持“一建设，二鼓励”原则，推进养老服务体系建设。加大对公办养老机构的建设支持，扩建凤城敬老院，增加养老床位。鼓励社会力量兴办养老机构，鼓励和扶持民营的老人日间照料中心。
“实施救助帮扶增项拓面计划”外，大良今年被列入草案的4件民生大事还包括“大力支持教育事业”、“解决食品安全突出问题”、“做实平安社区（村）创建工作”。如，本年财政安排265万元，加强食品安全检查以及对农贸市场的食材进行抽检，加大对重点对象的食品原料、产品的监督力度。安排1069万元进行平安村（社区）建设，全面改造提升村（社区）创安硬件建设，着力推进街道社区警务E超市建设和高清视频监控建设工作，实现社会治安管理网络化、智能化、现代化等。
推优质教育资源的扩展
若从财政预算支出安排上占比来看，教育事业的经费安排无疑是占了大头的，大良今年的经费安排是4 .83亿元。
据大良2014年财政预算草案，这一年，大良安排的这4.83亿元，将用于通过加强片区各校之间的交流，增强以片区为单位的教学研讨力度等形式，实现学校以强带弱、共同提高，推动优质教育资源的扩展；加大教师队伍建设力度，继续落实岗位分置、评聘与绩效挂钩机制；继续推动聚胜小学扩建和南江中学易地重建项目，缓解新城区公共教育资源不足的矛盾。
相比去年47481万元的实际支出数额，今年较去年增加了约1000万元。去年大良在落实好对公益、普惠性幼儿园支持政策，提高公营幼儿园教师、保育员、保安员待遇上有较大变化：教师提薪500元/月，保育员、保安员等提薪300元/月。提高免费义务教育公用经费补助标准，小学提高至每年1000元/生，初中提高至每年1476元/生。
此外，在校舍建设方面，实验中学综合楼工程建设工程、罗定邦中学二三期扩建工程、苏岗幼儿园教学楼扩建和育才幼儿园综合楼扩建工程已顺利推进，并启动了聚胜小学扩建和南江中学易地重建工作。
勒流
去年卖地未能如期完成
去年，由于宏观经济环境及财政主要收入项目发生变化，勒流街道财政局向区政府提请调整2013年财政预算，财政公共预算收入从年初的60578万元调整为63692万元。在报告中，勒流街道表示受经济环境和政策性减收因素的影响，特别是由于原定的土地出让计划未能如期完成，各项刚性支出不断加大，财政收支平衡面临严峻考验。而今年，该街道预计公共预算收入有较大降幅，加上上年滚存结余296万元，当年公共财政预算可支配财力58287万元，在公共财政预算支出安排58042万元。
预算收入预计将有较大降幅
在递交人大的报告中，勒流街道预计今年宏观经济形势依然复杂多变，而且财税增收将比较困难，而受财政管理体制调整以及刚性支出增幅较大的影响，预计街道公共预算收入将有较大的降幅，财政收支压力进一步加大。勒流称今年仍会加强与国土部门的联系，落实土地出让时间计划，实现土地出让情况的动态监控，力争土地收入如期实现。
回顾去年：在公共财政预算执行情况中，勒流基本完成，其中国有资源有偿使用收入562万元，完成年度预算的120.86%.而在公共财政支出方面，除了一般公共服务支出，勒流街道主要投入在教育、文化以及城乡社区事务等方面，其中文化体育与传媒支出278万元，完成年度预算的153.59%；而城乡社区事务支出14224万元，完成年度预算的151.72%，两者均大幅超过预算。
在报告中，勒流街道表示受经济环境和政策性减收因素的影响，2013年组织收入工作形势异常艰难，特别是由于原定的土地出让计划未能如期完成，各项刚性支出不断加大，财政收支平衡面临严峻考验。勒流表示对此为此，财政部门在深入了解税务、国土等相关部门收入进展情况的基础上，及时制定应对方案，尽量降低收入减少造成的影响。同时加大对部门结余资金的统筹力度，盘活存量资金，确保全年财政收支平衡。
预算支出公共服务同比减近3000万元
在支出方面，勒流今年一般公共服务支出10617万元，占公共财政支出的9.94%，比上年13478万元压缩2861万元。原因一是计划生育支出由在“一般公共服务支出”反映转到在“医疗卫生和计划生育支出”反映，二是各部门经费的缩减。
值得注意的是，勒流今年大幅增加了公共安全支出，达到10，363万元，占公共财政支出的9.7%，比上年8，305万元增加2，058万元。据介绍，主要增加了三员合一经费和高清视频监控经费。
去年大幅超出预算的文化体育与传媒，今年继续增加，支出达到1404万元，占公共财政支出的1.31%，比上年1214万元增加190万元，增加项目主要为体育中心的改造和维修。同样去年增加支出的还有城乡社区事务，今年该项支出5230万元，占公共财政支出的4 .9%，比上年增加27291万元。
回顾去年：勒流去年预算执行情况中，在城市升级、美城行动方面花了大力气。例如在街道中心投入22000万元用于城区道路及广场的改造提升；投入8000万元用于港口路二期及龙升北路改造；投入农村污水治理及污水厂三期建设资金4400万元；投入城乡环卫保洁资金2000万元；而“美城行动”专项资金更是达到1800万元。
在民生方面，勒流落实免费义务教育提标扩面政策以及中等职业教育免学费政策，共投入2500万元；投入优抚对象及长者生活补贴1400万元，投入困难群众救助、三无人员供养以及居家养老服务600万元。而在公共卫生方面，勒流也投入了1300万元用于推进社区卫生服务中心和站点建设。
工作重点扶持重点项目促产业转型
从预算草案能够看到，城市升级仍是勒流工作重点。包括君王路口和西丫东顺木业三旧改造项目，如期完成龙升北路10kv及110kv供电线路迁改工程项目，加快悦来路景观改造等。另一方面，勒流今年要实现大保洁22个村居全覆盖，全面完成村居垃圾站升级改造，继续落实河涌生态修复、景观提升工程，重点加快猛流大涌等重点河涌整治，如期完成污水处理三期工程并投入使用，综合推进连杜、百丈、清源、见龙、勒北等农村污水分散治理工程，深入推进“美城行动”。
另外，对重点项目扶持亦是勒流今年产业转型的重要支出点。其希望通过引导企业转型升级，落实各项扶持奖励政策，并会进一步改善港口路、龙洲路等街道产业布局核心区域的园区配套设施，为富华、东菱、东泰等龙头企业的扩能增质提供扎实保障。
容桂
财政预算收入与去年基本持平
2014年容桂街道财政预算收入为211010万元，与2013年基本持平。加上年终滚存结余16713万元，可支配财力227723万元，财政预算支出211160万元，预计年终结余16563万元。去年，容桂街道办事处财政总支出247365万元，年终滚存结余16713万元，其中，地方财政收入22.47亿元，地税收入少7%
预算收入去年国土收入完成预算的91.55%
2014年容桂街道财政预算收入为211010万元，与2013年基本持平。加上年终滚存结余16713万元，可支配财力227723万元，财政预算支出211160万元，预计年终结余16563万元。
根据《容桂街道2013年财政预算执行情况》，2013年容桂街道三级库税收收入554057万元，比上年518583万元年增长7%.
2013年全年容桂街道国土收入达120309万元，完成年度预算131410万元的91 .55%，未完成原因为部分土地出让收入2014年才到账。其中28989万元是代红星股份社拍卖土地计入收入，该笔款同时增大了国有土地使用权出让金支出。
预算支出继续压缩行政管理费用
2014年预算支出方面，容桂街道一方面继续压缩行政管理费用，对各部门的日常费用在2013年压缩10%的基础上再压缩5%，培训会议费在2013年压缩10%的基础上再压缩30%.
在2014年公共财政预算支出的106787万元中，科学技术和文化体育方面的支出都有了较大的增幅。
其中，科学技术支出达2164万元，占公共财政支出的2.03%，比上年预算971万元增加1193万元。增加部分主要为顺德产业创新中心项目建设经费。而文化体育与传媒支出则为1404万元，占公共财政支出的1.31%，比上年1214万元增加190万元。增加项目主要为体育中心的改造和维修。
去年回顾：容桂街道在2013年加大了城镇公用事业附加支出3039万元，完成年度预算2800万元的108.54%.
伦教
今年仍面临较大收支压力
根据伦教街道去年的预算执行情况和今年的预算草案，伦教今年的财政预算收入比去年增加了28378万元，预算支出上则比去年多出31550万元，计划持续在教育、一般公共服务支出上加大投入，而在社会保障和就业支出上，则减少投入522万元。伦教街道方面表示，今年依然面临较大的收支压力。
预算收入卖地收入仍占大头
今年，伦教街道的财政预算收入为110014万元，比去年增加了28378万元。在今年的公共财政预算收入上，伦教则安排了53325万元。这当中，虽然街道一级的直接组织收入比去年增加了1581万，达到3236万元，但是由上级划拨转移性收入的部分比去年少了3602万元，也使公共财政预算收入比去年略少了2021万。今年，政府性基金预算收入方面则将安排56689万元，这比去年翻了一番，其中，51256万元的国有土地使用权出让金收入依然占大头。
回顾去年：去年，伦教街道财政收入共81，636万元，公共财政预算收入55，346万元，完成年度预算的99.41%.另外，在政府性基金预算收入方面，伦教去年收获了26，290万元，国有土地使用权出让金成为基金预算收入的最大组成部分，共计17，519万元。
预算支出今年加大力度推教育
支出方面，伦教安排了112，005万元，比去年多出31550万元，而公共财政预算收入为53，325万元，加上年结余1，910万元，今年公共财政预算可支配财力达55，235万元。这55，235万元的财政支出将担负一般公共服务、教育、文化体育与传媒、社会保障与就业等方面的需求。
其中，13，888万元的一般公共服务支出，占总支出的25.39%，比去年多出2694万元。在教育方面，伦教继续加大力度，今年共预算支出23，585万元，比去年多出两千多万。这当中，将主要投入600万用于教师培训，继续完善学前教育村企一体化的办学模式，并安排学前教育支出400万元，用于完善学前教育服务体系，实施教师教育优先发展策略。
虽然伦教表示要继续加大社会保障和民生福利的投入，但相对应的这部分预算支出今年有略微减少，为2，653万元，占总支出的4.85%.这部分将集中用于对老年人日间照料和托养服务的投入，以促进养老服务事业发展，进一步推进社会保障工程，发挥民生事业的惠民效应。
回顾去年：在支出方面，去年，伦教财政支出共80，455万元，公共财政预算支出为54，631万元，完成年度预算96.60%.其中，一般公共服务支出11，194万元，教育支出20，497万元，为公共财政支出的两个最大的支出点。
另外，在伦教去年一般公共服务部分的支出上，主要用于继续完善各项公共服务配套，并加大对“珠宝、旅游文化”的财力投入，保持珠宝、机械装备在加工制造方面的产业优势，发掘珠宝、机械产业的潜力。
政府性基金城乡社区事务投5 .7亿元
今年，伦教政府性基金预算将支出57517万元，这部分支出将依然重点放在城乡社区事务上。除了要用于继续完善羊大路和105国道这两条轴线的功能，推进滨江西公园等项目的改造，打造一条新的城市商业带外，还将继续改善城市生态环境，推进内河涌综合整治，并推广农村分散式污水处理站建设，新建8个农村分散式污水处理点；加强大气污染防治，新增100套企业污染源在线监控数据仪。为了完成这些事务建设，伦教方面将投入52584万元，约占了整个基金预算支出的91.4%.
伦教街道方面表示，今年继续实施积极的财政政策，但综合分析2013年经济形势和政策走向，影响财政收支变化的不确定因素较多，今年财政将面临较大的收支压力，财政收支矛盾仍将十分突出，实现年度财政预算目标责任重大。
大良街道
●今年预算收入219754万元；财政预算支出211921万元
勒流街道
今年预算收入141997万元；财政预算支出140377万元
去年财政公共预算收入从年初的60578万元调整为63692万元。
容桂街道
●今年预算收入227723万元；财政预算支出211160万元
●去年全年地方财政收入244739万元，加上年结余19339万元，当年街道可支配财政收入为264078万元。财政总支出247365万元，年终滚存结余16，713万元。
伦教街道
●今年预算收入112752万元；财政预算支出112005万元
●去年财政收入共81，636万元，公共财政预算收入55，346万元，完成年度预算的99.41%.
（来源：南方都市报）
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