“生态文明”勾勒美丽顺德曲线

UncleWang

     2011年，顺德提出了“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”发展战略，全面推进经济社会综合转型。

     对敢于改革、不断创新的顺德而言，新一轮发展必将借助生态文明和城市升级来继续领跑。市委常委、顺德区委书记梁维东曾这么评价说：“浓郁的水乡特色是顺德立足珠三角城市群的基础优势之一，生态文明是顺德可持续发展的恒久动力。”

     正是基于这种共识，近年来，顺德通过制度创新、生态优先等举措，用“生态文明”这支画笔勾勒出一个全新、美丽的顺德。

     未来计划

     省区共建联手打造顺德生态文明样本

     4月18日，顺德区与省环保厅共建全省生态文明示范区，结合顺德已有的生态文明建设基础和成果，探索总结顺德生态文明发展经验与模式，力争到2016年底，顺德区达到国家生态文明建设示范区指标要求，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

     围绕生态文明示范区的共建，顺德将在下一步推动多项措施进行创新与改革。例如建立健全污染物排放治理机制和环境监管体系，创新环境经济政策，将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入党政领导干部综合考核体系，建成有顺德特色的国家生态文明示范区。

     顺德将实施“史上最严”的环保考核制度，省内率先落实镇街的环保责任，例如加大推动环保倒逼机制落实，继续完善环境保护责任制考核办法及其配套细则，实行季度考核和年度考核、过程考核与结果考核相结合。而对于不到位的重点项目实行挂牌督办，建立督查督办机制，对任务落实不力的镇街实行区域限批。

     目前，顺德正加快建立以“排污许可证”制度为中心排污企业全过程环境监管体系，并着手加快建立环境污染第三方治理制度。而针对高污染行业，顺德将试行差别化排污费征收，并研究探索以电镀等表面处理行业为试点，试行差别化水电价和地价，抬高环保门槛，倒逼企业改善工艺、降低能耗。

     此外，顺德还将注重对岭南水乡特色文化、古建筑等原生态文化的保护和修复，确保城市发展和历史文明的有效传承。

     相关链接

     顺德生态文明创建情况

     顺德生态文明创建工作近来不断取得突破，包括杏坛逢简村入选“中国最美村镇”。目前，在顺德全区10个镇街中已有8个国家级生态乡镇、9个广东省生态乡镇、15个广东省生态示范村、7个广东省绿色生态社区、5个环保教育基地和30间广东省绿色学校。此外，顺德还成功配合创建“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”。

     齐头并进

     打出环境整治“组合拳”

     位于北滘老城区的主干河涌杨家涌，这一条全长2.2公里的河涌曾一度河水黑臭、两旁脏乱不堪，附近居民屡屡投诉。但2012年杨家涌却“大变身”，当地通过清淤改造、增设码头、种植花卉，杨家涌很快成为附近居民喜欢休闲的“岭南风情涌”。

     在顺德，一边是城乡居民普遍富有了，另一边却是不少内河涌变黑、发臭了……这样的“尴尬”曾一度比比皆是。

     2011年提出“城市升级引领转型发展”的战略部署之后，开始强势推进城乡生态环境综合治理系列改貌提升工程。在环保方面，2011年～2013年，平均每年用于环保设施建设的投资额都超过20亿元，而2013年，政府推出了更为庞大的“百亿计划”：用3年时间共投入113.6亿元重点突破环境污染的重点难点，推动环境治理工作再上新台阶。

     基于顺德人独有的水乡情结，早在2003年，顺德便开始向污水宣战，投产了全区首个污水处理厂，如今，区内10个镇街共已建成12座污水处理厂。而水质监测在2013年显示外主干河流的平均值符合Ш类水质标准，意味着顺德初步遏制内河涌污染。

     在顺德，政府重点推进农村分散生活污水处理设施建设，从2012年开始，全区计划用三年时间累计投入8.7亿元规划建设约105个污水处理工程以全面解决农村内河涌污染问题。目前已建成和启动78个项目 。而在龙江等镇街，针对分散、小规模的工业废水，分片建设专门的工业废水站集中处理所有非集中工业区的分散工业污水。

     空气治理方面，2013年，顺德区已完成VOCs排放企业淘汰、整治和提升任务合计411家 ；以印刷、家具业为VOCs治理试点，编制VOCs治理最佳可行技术指南，优选可行技术供试点企业选择建设，计划下一步推广至全行业。

     到去年为止，顺德目前已经淘汰或改造10蒸吨以下高污染锅炉408台，占比57.1%。大力推进“黄标车”淘汰工作，至2013年底全区累计淘汰黄标车25386辆，占全区总数的37%，发放奖励补贴5355.7万元。

     目前，顺德LNG（天然气）公交车占比超过一半，而城乡垃圾清运保洁业务已经覆盖到86%的村居，目前已经全面落实“环境保洁专业化，收集转运机械化，中间分选减量化、终端处理无害化”的垃圾收运处理系统“四化提升”计划。

     全面转身

     “美城”赢得美丽回报

     2009年9月，顺德区推行大部制改革，把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门。其中，顺德区环境运输和城市管理局整合了环境保护、市容环境管理等多项职责，为全区环境综合整治和生态创建工作提供强有力的制度保证。

     2011年9月，顺德区痛下决心要整治全区综合环境，“美城行动”随之拉开序幕。围绕着破解影响市民健康、城乡形象及可持续发展的突出环境问题为核心，当年，全区就“专项投入”10.372亿元，2012年增加至14.822亿元，2013年累计投入23.708亿元。

     2012年开展“八个一”试点（“一条主干道、一条内河涌、一条商业街、一个公园、一个村居、一个工地、一个农贸市场、一个临时摆卖点”）。年底，美城行动推进到镇街建成区。

     2013年美城考评区域扩至全区50%的村居；今年，顺德美城考评区域扩至我区全部村居。而另一方面，市容整治成效显著。其中，整治违章户外广告牌7638宗，拆除违建广告牌4681宗，面积总计84286平方米；责令整改2957宗，面积达67518平方米。

     全面提升城乡绿化水平。2011～2013年全区完成绿化工程396个，改造提升绿化面积达702.3公顷；中心建成区的绿地率达38.023%，绿化覆盖率为39.924%；人均公园绿地面积达19.01平方米。

     自2011年开始，顺德全面落实“环境保洁专业化，收集转运机械化，中间分选减量化、终端处理无害化”的垃圾收运处理系统“四化提升”计划。全区推行“大保洁”市政管理模式，统一收运标准和规范，环境保洁专业化已覆盖86%的村居。

     目前，顺德全区拟投资超过15亿元高标准改造提升生活垃圾焚烧厂，提升垃圾自主处理能力。

     去年2月6日，顺德正式成立“创建国家生态区工作领导小组”，以生态制度创新，带动产业转型、大力发展生态经济，完成污染减排艰巨任务，也对顺德生态文明建设提出了更高的要求。

     记者走访

     青山绿水蓝天呈现生态顺德

     党的十八届三中全会强调，必须建立系统完整的生态文明制度体系。为此顺德将实施最严厉的环保考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入党政领导干部综合考核体系，并增加考核比重，实行领导干部任期生态文明建设问责制。

     作为全省首个城乡土地生态利用综合改革试点城市，顺德将从压缩工业用地规模、打破镇街土地固有框架等措施入手，加大全区土地资源统筹使用力度。推进工业用地特别是村级工业用地的二次开发和集约利用，逐步降低土地开发强度，腾出土地复垦复绿。

     如今，顺德生态文明初见成效，在许多镇街，市民与青山绿水、蓝天白云保持着亲密接触。

     北滘

     出门见绿色 推窗闻花香

     眼看它渐浑浊，眼看它愈发臭，现在又眼看它转清澈，住在北滘社区居委会附近的居民廖美芳十几年来见证着杨家涌的“没落”与“逆袭”。“以前水面总是浮着许多水藻，到了夏天雨季的时候根本不敢开窗。现在谁还舍得往里面扔垃圾？”廖美芳说。

     这条流经北滘旧城区的河涌，在完成河道清淤、排污截污系统、沿线护栏和亲水栈道等改造项目后，如今碧水荡漾，岸边柳叶滴翠，随处可见沿河散步的市民惬意的笑容。

     “一河一策”是北滘去年开始实行的治水方案，通过采取防洪与调水、截污治理、生态修复、水景观改造等综合整治措施，目标是至2015年基本达到Ⅳ类水质标准。

     北滘还将旧城改造和内河涌整治一体化推进。从林上路到南源路，各种绿化小公园、小地块不停映入眼帘，凤凰树、木棉树、樟树交替种植，绿色为主调，四季有花开。

     在北滘，市民能在旧城区出门见绿色，推窗闻花香，市民也能沿着潭洲水道独具特色的滨河生态景观绿带早晚跑步骑行，魅力小城的闲适生活令人心驰神往。

     容桂

     “三旧”改造先行 美颜换“美容”

     去年容桂德胜河滨公园在容奇大桥东侧建成后，市民不遗余力地在微博、论坛推荐这处美不胜收的容桂新景点。如今这些粉丝们将有可追捧的新对象。今年国庆后德胜河容奇大桥以西将建成可媲美河滨公园的滨河景观带，滨河广场上有咖啡厅、书吧、音乐喷泉区、桑基鱼塘绿化景区，工业重镇尽显小资情调。

     千亿大镇容桂只有80平方公里，目前70%已经变成建成区。在土地资源紧缺的重压下，容桂政府率先启动“三旧”改造以拓宽城市空间。如今容桂天富来国际工业城项目因其单位土地产出成倍增长，体现了容桂人在土地资源集约利用、城市空间优化经营的先进理念，已成为省、市、区“三旧”改造标杆和典范。

     德胜河南岸改造工程则成为另一个示范之作。德胜河南岸原本是一块块滩涂地和杂乱无序的厂房，如今有政府规划引领，引导市场力量作为开发主体，不出5年，集高端商业、商务、高尚住宅、滨水公园等于一体的德胜河南岸将惊艳世人。

     顺德新城

     城市新绿核 四季大花园

     早在2012年，顺德区结合城市升级五年行动计划，对全区绿化工作提出定位：富有岭南水乡特色和独特人文风情，兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。而在顺德的中心城区——大良，顺峰山公园的变化就是顺德绿化提升的一个缩影。

     春天去顺峰山拍油菜花，夏天与向日葵亲密合影，顺峰山公园如今成为顺德人的四季花园。2012年顺德区政府投入2000多万元进行林分改造，将在今年底前把顺峰山绿化打造成“多树种、多层次、多色彩”的南亚热带阔叶混交林群落格局。

     “以前到处都是桉树，现在有樟树、桂花树等很多树种，养眼了许多。”家住大良明日广场经常带孙子到顺峰山公园散步的冯太太说道。

    “过去的许多桉树林不断被改造，以前很单一地种植芒果树作为道路绿化树的情况也被改进。”顺德区国土城建和水利局有关负责人介绍，根据顺德绿色行动目标，3年内顺德将全面完成生态景观林带建设，完成东平水道、潭洲水道和顺德水道等河涌绿化整治。森林面积达到4.6万亩，森林覆盖率达到3.8%，森林蓄积量19.4万立方米，林产业产值460亿元，森林碳汇储量51万吨，人均公园绿地面积19平方米。
    （来源：佛山日报）