“限购令”松绑应以建立长效市场机制为方向

淡忘如思

　　近段时间以来，房地产市场似乎出现拐点迹象，各地楼市打折、降价的新闻频出，杭州、天津、无锡、南宁等热点城市甚至传出救市的消息，一时间，有关房地产调控的各种非议甚嚣尘上。
　　报道显示，今年一季度房地产各项主要数据均出现利空迹象，其中房屋新开工面积同比下降25.2%，商品房销售面积同比下降3.8%，商品房销售额同比下降 5.2%，商品房待售面积却同比增加22.9%，若不计商业物业，住宅销售的数据表现比这还要差。在此情况下，部分城市、部分开发商出现打折促销，实为正常，但就目前而言，数据的不利主要还体现在成交量上，价格方面并未出现大幅下跌态势。
　　国家统计局4月份公布的数据显示，70个大中城市中，房价环比下跌的只有4个，环比上涨的则达56个，同比数据方面，下跌的只有1个，上涨的有69个。这充分说明，有关房价腰斩、崩盘的说法言过其实，有价无市才是更为真实的情况。房屋成交量稍稍出现下滑迹象，房价并未出现大幅下滑，救市之声便如狼烟四起，也充分说明地方对楼市下探的容忍度和过去相比没有增加，“房价上扬—调控—楼市下探—救市”的预期仍然明显。
　　地方对房地产的呵护有加，一方面是对宏观经济下行的顾虑，另一方面的原因可能更为实际，即对钱袋子的未雨绸缪。数据显示，2013年全国公共财政收入为12.9万亿元，而该年土地出让收入则达到4.1万亿元，几占前者1/3。而今年第一季度全国土地出让金收入就达1.08万亿元，同比大增40.3%，而同期地方本级财政收入为1.95万亿元。如果再计入土地与房屋中的各项税费，土地财政对政府钱袋子的贡献率只会更大。
　　房屋与土地唇齿相依，房屋交易量下跌，“房冷地热”的情况也不会持续太久。当前地方正面临地方债的密集偿还期，基建与社保等刚性支出不减，再加上“营改增”对地方税源的短期影响，地方的财政压力可想而知，如果再不改革税制结构，土地财政的路径依赖只会更甚，房地产调控的行政化色彩就不会褪色。
　　众所周知，在现有的体制框架里，政府通过控制土地出让量来控制了“供应”，通过限购、限贷控制了“需求”。在任何一个市场，只要控制了“供应”与“需求”，对市场的控制就可以手到擒来，具体到房地产市场来说，无非是房价过高则打压需求控房价、集中推地收出让金，房价下探就松限购刺需求、限制推地制造稀缺效应。在这个过程中，房价与地价几乎可以脱离市场规律而为行政手段所左右，此乃行政调控的妙处，也是地方迟迟不愿放弃行政调控的重要原因。
　　当前，一些中小城市有望给限购令松绑，很大程度上虽为纾解财政压力的权宜之策，但如能借此机会促成对过往行政调控的纠偏，则可视为一次回归市场调控的积极尝试。中小城市住房的投资性需求向来有限，限购、限贷等一刀切的行政律令往往会错伤正常的刚性需求，其必要性大打折扣。当然，以目前的情况来看，行政调控短期内不会全面放松，但全国一盘棋的调控思路应该马上摒弃，因地制宜、因时而异才是当下的选择。
来源：新快报

浩南哥