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发表于 2014-5-6 10:33:49
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2014年佛山五区第一季度城市管理考核，禅城区以80.303的分数“压线”及格，虽然在五区中仍旧垫底，但毕竟避免了连续三个季度均不及格的尴尬。禅城区决定出狠招了：真正落实网格化管理。近日，禅城区宣布将区域划分为122个网格，除基层干部外，区直机关的干部也将挂钩与各社区居委会主任、各村委会主任一道，成为网格的直接负责人。 对于城市管理考核，佛山采取的是明检加暗检的方式。与其他区相比，禅城明检得分较高，暗检失分严重。俨然一副“开卷考试”得分不错，“闭卷考试”不如人意的景象。之所以有这种反差，原因或在迎评前的运动式整治。只是，城市管理不是临时的，更需要保持恒常和持久。
如果把连续三个季度垫底，连续两个季度不及格视为一种“耻辱”的话，那禅城祭出网格化管理的“狠招”就称得上“知耻而后勇”了。不管从哪一方面来看，“区直机关的干部也将挂钩与各社区居委会主任、各村委会主任一道，成为网格的直接负责人”都体现了禅城在拒当城市管理“差等生”的决心和行动。
客观来看，区直机关“蹲点”网格，有助于强化对城市管理的督促指导，这是落实工作责任、传导工作压力的有效途径，但是否能收到立竿见影的效果，却还有待时间检验。利好是区直机关干部相对而言，更懂政策和服务，在具体问题上或许站得更高，看得更远，采取的措施或更有针对性。最不济，其身份的优势也有助于一些共性问题的反映，并最终助推问题的解决。
长远看，干部挂钩网格管理可能也存在精力不济、难以持续等问题。即便短时能投入较多精力于社区管理，但其主业还是本职工作，要占据精力的“大头”，也就难以自始至终保持同等程度的投入。社区是城市的细胞，所以城市管理的关键，还在于发掘、调动和激活社区自我管理的力量和智慧。
中大的郭巍青教授介绍过，美国社会管理中有一个重要的规制力量———社区委员会。比如，地块一买下，社区委员会立刻登门拜访。来访者最重要的任务就是告知购置者，此地“自古以来”有哪些规矩、联邦和州的法律规定。规矩包括楼房层高、建筑材料等，还包括安全要求，如附近有小树林，有梅花鹿经过，楼房设计上不能对动物带来危险和不便等等。社区委员会雇有专家小组，没有这个小组的签名同意，任何一家公司都不敢接图纸施工。
因循这种“底层治理”的思路，区直干部“蹲点”应着眼于培植社区的规制力量，为社区的自我治理创造条件。这个过程可能艰辛，但却可以事半功倍。
来源：南方都市报
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