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发表于 2013-5-7 07:23:42
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入学与上环捆绑，祖庙街道妈庙居委会此举引起家长不满
南都讯 记者门君诚 钟会先 3年的幼儿园即将毕业，已满6周岁的卢小业(化名)已经迫不及待地想上小学了。租住在禅城区祖庙街道妈庙居委会的卢小业一家，也等到了禅城区今年秋季小学入学的报名时间，根据政策规定他梦想进入佛山市二十五小读书。昨天上午，小业的爸爸卢先生领取了报名申请表前往居委会盖章，却被要求提供小业妈妈的上环证明。“没有上环就盖不了章，我们小孩就上不了小学。”陆先生无奈地说，难道让儿子回到海南万宁上学？
盖计生章要求提供上环证明
卢先生一家是海南省万宁市人，一家人在佛山打工已近10年。2008年，他们搬到了祖庙街道妈庙居委会租住，在燎原路开了一家档口，儿子卢小业也在附近上幼儿园。卢小业目前读大班，已经年满6周岁，今年秋季他将进入小学就读。“说要读小学，一直就是孩子的梦想，天天盼着幼儿园毕业。”陆先生说。
但陆先生是外地人，从搬到妈祖居委会他就为小孩入读当地公办幼儿园做准备。2008年陆先生办了居住证，为了不违反计划生育，两口子暂时放弃了生二胎的想法。根据佛山市这几年对外来工子女入读公办学校的优惠政策，他们对入读附近的第二十五小也充满了期待。
5月2日是禅城区小学入学申请报名的日期；4日，卢先生去了二十五小领取了《禅城区小学借读申请表》。在这张表上除了孩子和父母的基本情况外，最重要的一栏是“计划生育情况”，这栏需要居委会和街道分别盖章。
昨天上午，卢先生带着申请表以及其他资料来到了妈庙居委会，据卢先生向记者介绍，“人家说必须要孩子妈妈的上环证，没有证就盖不了章。”虽然卢先生据理力争，但他始终没有在申请表上盖章。“盖不了章，我就没法向学校提交申请，也意味着孩子在禅城上不了小学。”卢先生很是苦恼，如果上不了二十五小儿子只能送回海南老家上学，成为留守儿童。
上环与入学捆绑愁坏家长
昨天上午，记者在妈祖居委会辖区了解到，和卢先生一样有同样烦恼的还有许多外来工家庭，按照禅城区普通借读生申请入读公办学校的有关规定，他们的小孩均有资格就近入读公办小学。“主要是卡在计划生育这里，其他地方都不需要上环证明，但妈庙居委会非要不可。”
小孩入学与上环捆绑，已经成为社会各界争议的焦点。在妈庙居委会二楼行政服务中心，一位工作人员告诉记者借读申请表确实需要大人的上环证明，没有这个证明就无法盖章。不过工作人员也称：“如果母亲因为其他原因不能上环没有上环证，必须出具县级以上医疗单位的证明。”
卢先生的妻子陈女士却认为，上环对身体有害她不愿意上环，开具医院的证明已经来不及，将影响到孩子的申请和报名。“我已经有婚育证明，定期参加居委会的孕查。”陈女士也保证，“我们也不会违反计划生育，虽然按照老家的政策可以生二胎，我们也暂时放弃。”
不论卢先生一家如何解释，居委会仍然拒绝给他们的申请表盖章，他们再次悻悻离开了居委会。
居委会称省计生条例有相关规定
根据记者的走访，大多数居委会并没有因为家长没有上环证而不给盖章，但为什么妈庙居委会非要上环证呢？居委会一位负责人告诉记者，《广东省人口与计划生育条例》有相关规定，按照他们的说法“一胎上环，二胎结扎”，这是每个公民必须遵守的法律规定。
记者查询该条例，第二十四条规定，实行计划生育，以避孕为主。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。为预防和减少非意愿妊娠，各级人口和计划生育行政部门应当创造条件，指导育龄夫妻知情选择避孕节育措施。已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。
这条规定并非强制要求，也没有将小孩入学与母亲上环挂钩。这位负责人却称，具体的操作实施，由上级部门制定。而记者调查发现上环与小孩入学在佛山各区并非全部挂钩，昨天下午，佛山市卫生与人口计划生育局有关负责人称，将在今天向南都做出说明。
走访
盖计生章 并不是所有居委会要求上环
小学入学申请表需要居委会在“计划生育情况栏”盖章，一般需要哪些材料和手续？妈妈需不需要上环？对此，南都记者咨询了禅城、南海部分社区居委会，得到的答复大都是只要没有违反计划生育，到居委会盖章均不成问题。
“带齐夫妻双方户口簿，身份证，结婚证，小孩出生证，计生证，如果有违法生育的，需提供征收决定书同罚款单。”江南名居社区居委会负责人表示，上不上环影响不大。
文华社区居委会也表示，要是没有违反计划生育的办理盖章都没问题，最多居委会会在情况栏写明“没落实长效节育措施”，石湾忠信社区居委会、莲峰社区居委会亦都表示，最近家长办理入学申请的较多，只要不违反计划生育，到居委会办理均不成问题。
链接
人大代表建议取消上环与入户入学挂钩
在今年的全国两会上，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花建议入学、入户等是公民的基本权利，不应该与计生挂钩。
“身边妇女同胞经常议论的一句话是：做女人真难！因为如果你是一个已婚育的妇女，你就必须放环，每年还要去B超两次，有些要查四次，不然你的孩子就不能上户口，自己不能迁移户口，不能找工作，居委会或单位天天找你的麻烦，苦不堪言。”黄细花表示，孩子的入户、入学也不应当与父母是否执行计生政策挂钩。他已经是公民了，应该享受公民应当享受的权利应该让他入户。再者根据教育法，人人都有受教育的权利。南都记者查询获知，目前珠三角地区已经有惠州、东莞等地，上环与入户完全脱钩，但上环与小孩入学仍然有部分地市继续捆绑实施。
日期：[2013年5月7日] 稿源：[南方都市报]
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