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发表于 2014-6-4 10:45:44
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从今年1月1日起，佛山全市城乡低保标准将按每人每月提高40元执行。近日记者从市民政局获悉，该标准将由目前的每人每月470元提高至510元。凡佛山家庭人均月收入低于510元/人·月，并具有佛山市戶籍的城乡居民均可到户口所在村(居)委会进行咨询或者提出书面申请。五区将从下个月开始按照新标准发放低保金，同时根据自身情况，陆续通过银行补发前5个月的差额到低保对象的存折上。
全市城乡低保标准将每人每月提高40元，看似幅度不大，却有几分雪中送炭的意味。而这背后反映的是，城乡低保标准同经济社会发展水平相适应的自然增长机制。说得直白点，物价上涨，人民币变得不那么值钱了，那就有必要多给一些钱财，来帮助低保对象化解日益困厄的生活状况。这不仅仅是单纯的表姿态，而是有实实在在的惠民利民功效。
据了解，今年8月前，全省将建立社会救助家庭经济状况信息核对系统第一期，将各地申请者或已获得救助的家庭经济信息进行统一汇总。届时，申请低保等社会救助是否符合条件，首先要通过该系统核对。与上文的信息一对照，这说明低保标准在逐步提高的同时，也在尽量杜绝“浑水摸鱼”者的出现。毕竟，低保救助资金有限，把它切实用到真正有需要的人身上才不悖公平的本义。
只是，单纯地以收入水平来衡量一个家庭或个体是否需要纳入低保救助，这一政策在现实中还是存在明显的短板。短板之一，“一刀切”的方式容易导致这样一种现象：低保线以下的市民享受了政策优惠和国家的福利，生活水准因此有较大改善。低保边缘户则因政策原因享受不到这类社会福利，导致其生活水平反而处于社会最底层。事实上，这并非杞人忧天，在西方一些国家类似的现象已经出现。而这种现象并非在某一领域独有，在住房、医疗保障等民生领域亦同样存在。
短板之二则在于这一政策对于“支出型贫困”的应对无力。支出型贫困是指由于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困。由于这些家庭人均收入略高于当地最低生活保障线，无法享受低保，实际处于社会救助的“夹心层”，一旦遇到不测，往往比低保户更困难。因此，在社会救助政策的整体设计中，既要对救助边缘对象保持持续的敏感与关注，更要出台针对“支出型贫困”群体的针对性措施，以其灵活性弥补民生保障服务能力的不足。
当然，破解“支出型贫困”不只是低保救助单一环节的事，而是整个社会的救助体系和社会福利制度的责任。从这个意义上看，“支出型贫困”需要的是系统化破解。
来源：南方都市报
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