汾宁路老建筑倒塌？开发商拆的！

侠女

　　备受市民关注的禅城老城区汾宁路老建筑坍塌事件又有了新进展。13日禅城区召开了事件调查通报会，经公安机关初步调查，汾宁古道老建筑坍塌是开发商佛山国瑞南方地产开发有限公司(简称“国瑞地产”)人为拆除所致，目前禅城区已责成开发商对现存老建筑进行抢险加固，并将依法追究其责任。
　　汾宁路过半老建筑坍塌
　　佛山市公安局禅城分局公共关系科科长陈冬生介绍，5月8日，禅城公安分局在接到报案后，成立了工作组对汾宁路老建筑物坍塌事件展开调查，初步查明老建筑物坍塌系人为拆除所致。
　　经调查，“五一”前夕连日暴雨，导致汾宁路两侧有部分老建筑物损坏，国瑞地产开发部主管李某为防止发生安全事故，要求公司施工队负责人何某对汾宁路两侧危房进行拆除。4月29日、30日，何某雇请陈某驾驶挖掘机对汾宁路两侧老建筑物进行拆除，拆除面积共计1500㎡。其中包括汾宁路北侧约450㎡范围的老建筑物，和南侧约1050㎡范围的老建筑物。
　　汾宁路全长约180米，两侧共有古建筑房屋约75间。禅城区文化体育局副局长刘芳介绍，5月9日，该局组织佛山老城保护和活化利用专家咨询委员会专家到现场开展调查取证工作，调查发现被拆除的老建筑共计48间。其中，汾宁路上被拆除老建筑38间(一般建筑20间，拟公布为历史建筑的18间)，占比过半;汾宁路南侧地块被拆除一般建筑10间。
　　在通报会上，国瑞地产董事长李舣就拆除事件进行了公开道歉，他表示由于企业监管不力，对老建筑保护意识薄弱，在未及时向有关部门上报的情况下，聘请了拆迁公司，擅自于2015年4月28日晚安排钩机进场，4月29、30日用钩机拆除了汾宁路老建筑，对于此次事件给社会各界、全体市民带来的影响，表达歉意。
　　责令开发商原貌复建并罚款
　　去年6月，汾宁路所在的莲升片区2、3号地块，由国瑞地产以14.83亿元投得，用作商住用地。禅城区发展规划和统计局常务副局长侯庆涛介绍，在项目规划条件中，对汾宁路老建筑明确约定“应予以保留、保护;对有结构安全问题的，须按法定程序报批后进行维护和修缮。”
　　针对国瑞地产擅自拆除老建筑的情况，该局要求国瑞公司对现存老建筑进行保护修缮设计、对被拆除老建筑进行复建设计，并按规定程序上报审批。同时在老建筑保护修缮设计和复建设计方案未经批准之前，停止办理国瑞公司其他所有规划审批手续。
　　除了责成国瑞地产按原貎复建老建筑外，禅城区委、区政府办公室副主任李鸣一表示，将依照有关法律法规，从严从快追究国瑞公司擅自拆除老建筑的行为。初步研究，在责成国瑞公司按合同规定复建老建筑的基础上，将给予其经济处罚、诚信追责等处理。处理结果将视调查处理情况及时向社会公布。同时还将启动责任倒查程序，将追查相关责任单位在日常监管中不到位的情况并作出处理。
　　对于拆除事件的处理结果，李舣承诺，将配合政府部门调查承担一切责任，并按政府的要求和规定期限，将已拆的老建筑按原貌进行恢复和建设。
　　■事件回顾
　　5月7日，有市民向媒体报料，位于禅城莲升片区的汾宁路两边建筑出现大面积坍塌。对于市民反映的情况，禅城区有关部门表示，汾宁路数十间老建筑是受近日暴雨影响自然坍塌。
　　但此说法并未打消市民的疑虑，有附近居住的市民表示看到钩机进场工作，怀疑是人为因素造成，一时间关于老建筑坍塌的原因众说纷纭。
　　5月8日，禅城区召开了通气会对此事进行了回应，禅城区发展规划和统计局常务副局长侯庆涛拿出《佛山市房屋安全鉴定报告》，表示汾宁路老建筑日久失修，加上前段时间连日暴雨，可能是造成坍塌的原因之一。对于是否涉及开发商“人为拆除”，仍要作进一步调查。
　　5月11日，住建部驻佛山规划督察员李茂生在接受媒体采访时表示，在8日当天就已经到现场勘查，并致电佛山市政府通报情况，他递交了两条意见，一是老建筑群内，决不允许进行任何拆迁施工行为，二是对坍塌情况必须进行调查处理。
　　5月13日，禅城区召开了媒体通报会，通报了初步调查结果，经查明老建筑坍塌是开发商国瑞地产人为拆除所致，有关部门责成其进行原貎复建，并将依法依规追究责任。
　　■链接
　　汾宁路的前世今生
　　汾宁路又叫汾宁古道，长约180米，兴盛于明朝中期，至今已有数百年历史。现存的汾宁路建于上世纪三十年代，属于国家历史文化名城保护范围，由于毗邻汾江河，曾是佛山最繁华路段，承载了很多老佛山的记忆。
　　上世纪80年代末90年代初，随着佛山中心城区的拓展，商业中心也从汾宁路周边的老城区逐渐南移，汾宁路逐渐淡出佛山人的视野。
　　2010年10月，佛山启动“佛山名镇”三旧改造工程，汾宁路改名为“汾宁古道”，成为“佛山古镇”的样板工程。但随着祖庙街道原党工委书记、佛山名镇管委会原主任郑年胜因贪污受贿落马，“汾宁古道”两旁的建筑被曝改造并不彻底，大多数仍是危房，这条历史悠久的道路成为了佛山人心中的痛。
　　转机出现在2012年，禅城新一届政府决定对原“佛山名镇”工程进行分拆改造。2014年2月，佛山老城保护和活化利用专家咨询委员会专家建议对汾宁路沿路老建筑予以保护和活化利用。
　　同年4月份，禅城区公布了“莲花路-升平路老城区改造2、3、5-2地块规划方案”，将对汾宁古道两侧约65间“质量较好、具有文物价值的建筑，将按文物修缮的要求进行修缮”。
　　2014年6月份莲升片区2、3号地块被佛山市国瑞南方地产开发有限公司竞得。根据出让文件，开发商需保留、复建道路两边的古旧建筑，恢复“汾宁古道”这一老街的历史风貌，沉寂多时的汾宁路看到了重获生机的曙光。

来源：南方日报

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